法國各類行業(yè)協(xié)會和工商會在法國經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)重要位置。它們在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和代表企業(yè)利益方面起著積極作用。同時，它們在某些方面還取代政府職能。因此，了解這些行業(yè)協(xié)會和工商會的職能、組織結(jié)構(gòu)及其運作，對搞好我國同類機構(gòu)可起到一定的借鑒作用，也將有利于我國企業(yè)和行業(yè)加強與之聯(lián)系和合作。

行業(yè)協(xié)會簡史
法國行業(yè)協(xié)會最早的雛形組織叫做同業(yè)公會（CORPORATION），是手工業(yè)同行的一種協(xié)作組織，早在十一和十二世紀(jì)就已出現(xiàn)。當(dāng)時，這些組織得到了王室的支持。隨著城市小市民階層的形成，商品經(jīng)濟(jì)和貨幣經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了同業(yè)公會的繁衍。法國真正意義上的行業(yè)公會是伴隨著法國工業(yè)革命出現(xiàn)的，而且是在工人為了捍衛(wèi)自己的利益相繼成立工人工會的影響下出現(xiàn)的。1824年成立的里爾紡紗業(yè)主委員會，是法國的第一個雇主組織，也是法國第一個行業(yè)公會。1835年，法國阿爾薩斯地區(qū)的棉紡織工業(yè)成立東部地區(qū)棉紡織工業(yè)委員會，以在競爭中維護(hù)本地區(qū)同行業(yè)企業(yè)主的利益。1840年成立冶金工業(yè)利益委員會，以阻止法國海關(guān)與比利時海關(guān)的聯(lián)合。法國煤礦開采委員會和法國機械制造聯(lián)合會也在這一年成立。1846年9月7日創(chuàng)立了法國全國保護(hù)勞動協(xié)會（A.D.T.N.），這是法國第一個帶有全國特征的跨行業(yè)雇主協(xié)會組織。1864年成立法國鍛造委員會，即法國冶金商會的前身。1884年3月21日頒布瓦爾代克－盧梭法，即關(guān)于成立行業(yè)公會的法，該法奠定了現(xiàn)代雇主公會和工人工會的法律構(gòu)架。1885年成立制革工業(yè)總公會。1889年成立食品工會聯(lián)合會。1901年7月1日頒布《1901年法》，它是成立各種協(xié)會包括跨行業(yè)協(xié)會的法律依據(jù)，同年成立冶金與礦業(yè)聯(lián)合會（U.I.M.M.）。1904年成立建筑與土木工程聯(lián)盟。1906年成立法國零售商聯(lián)盟。第一次世界大戰(zhàn)后，各種行業(yè)聯(lián)盟相繼成立，法國生產(chǎn)總聯(lián)盟（CGPF）就是在這時成立的，當(dāng)時的目的在于重振法國的工業(yè)，至1940年，該聯(lián)盟解散。第二次大戰(zhàn)后，1946年6月12日成立了代表法國全國雇主利益的法國全國雇主委員會（CNPF）。

行業(yè)協(xié)會成立的法律依據(jù)
法國《1884年法》及其后來的各次修訂政令是成立各種行業(yè)協(xié)會的法律依據(jù)。這項法律的名稱為“關(guān)于成立行業(yè)公會的法”。行業(yè)公會與行業(yè)協(xié)會，在當(dāng)時是內(nèi)涵相同的慨念。該法內(nèi)容隨著時代的變遷有增有刪，但其確立的原則變化不大。
該法律由10條組成：
第1條是宣布1794年6月14日法作廢。
第2條對于行業(yè)公會或行業(yè)協(xié)會的成立做了規(guī)定，它明確地寫道，靠生產(chǎn)成品而存在的同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，即便多于20個，也可以在不經(jīng)政府同意的情況下，自由結(jié)合而成立行業(yè)公會或行業(yè)協(xié)會。
第3條對行業(yè)公會的宗旨作了規(guī)定，指出，行業(yè)公會僅僅在于研究和捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)利益、工業(yè)利益、商業(yè)利益和農(nóng)業(yè)利益。
第4條規(guī)定，行業(yè)公會的創(chuàng)始人必須向工會所在地的市政府、巴黎和塞納警察局遞交公會章程和負(fù)責(zé)人名單，由市長或塞納警察局向共和國檢察官通報公會章程，行業(yè)公會中任何負(fù)責(zé)行政管理的成員都必須是法蘭西公民。
第5條規(guī)定，按正常手續(xù)成立的行業(yè)公會，可以自由進(jìn)行協(xié)商形成某種聯(lián)合體，以便研究和捍衛(wèi)其共同的經(jīng)濟(jì)利益、工業(yè)利益、商業(yè)利益和農(nóng)業(yè)利益。
第6條規(guī)定，公會可以使用來自會費的資金；行業(yè)公會可以擁有用于開會、圖書館和專業(yè)授課的不動產(chǎn)；行業(yè)公會可以在會員之間成立特殊的互助和退休基金管理會；行業(yè)公會可以設(shè)立問詢處，就與其行業(yè)特點有關(guān)的所有問題接受咨詢；在糾紛事件中，公會意見，有關(guān)各方將根據(jù)自己的情況予以采納。
第7條規(guī)定，行業(yè)公會的會員在按期繳納會費的情況下可以隨時退出公會。
第8條規(guī)定，在不符合第六條規(guī)定的情況下獲得的不動產(chǎn)，將由檢察官或有關(guān)人員宣布其作廢或放棄；在以高昂價格購得的情況下，房產(chǎn)將被出售，出售所得入公會帳目；在放棄的情況下，房產(chǎn)將交還原持有者或繼承人。
第9條規(guī)定，在違反本法有關(guān)條款的情況下，要追究行政管理人的責(zé)任，且法庭將根據(jù)檢察官的要求宣布解散公會。
第10條規(guī)定，本法適用于當(dāng)時的海外省和海外領(lǐng)地。
需要指出的是，隨著工業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大，行業(yè)之間有所交叉，而且也由于捍衛(wèi)共同利益的需要，各種跨行業(yè)的協(xié)會相繼成立。1901年7月1日頒布的《1901年法》即“關(guān)于協(xié)會的法”，是對各類跨行業(yè)協(xié)會和一般協(xié)會的成立、宗旨及運作做出規(guī)定的法。至此，行業(yè)公會或行業(yè)協(xié)會之間形成的聯(lián)合體可以依據(jù)《1901年法》組成協(xié)會性質(zhì)的機構(gòu)。法國雇主委員會（CNPF）就是由許多行業(yè)協(xié)會組成的協(xié)會性質(zhì)的跨行業(yè)機構(gòu)。

行業(yè)協(xié)會與跨行業(yè)協(xié)會
從名稱上講，法國的行業(yè)協(xié)會有許多種不同的叫法，可以按范圍分為行業(yè)商會、行業(yè)公會、行業(yè)委員會、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)合會等。一般說來，行業(yè)商會、行業(yè)公會或行業(yè)委員會是最小的基礎(chǔ)性行業(yè)組織，它的會員都是數(shù)量不多的同一行業(yè)的企業(yè)，如高檔時裝商會、修船工會等。行業(yè)聯(lián)盟則是包括兩個或兩個以上行業(yè)公會或行業(yè)商會的行業(yè)聯(lián)合體，如男裝工業(yè)聯(lián)盟，它包括地區(qū)性行業(yè)工會17個、全國專業(yè)性公會6個。行業(yè)聯(lián)合會，尤其是全國性聯(lián)合會，則是兩個或兩個以上行業(yè)聯(lián)盟的聯(lián)合體，如法國服裝工業(yè)聯(lián)合會就是由男裝聯(lián)盟、女裝聯(lián)盟、女用襯衣與內(nèi)衣工業(yè)聯(lián)盟、女用緊身胸衣工業(yè)聯(lián)盟和制衣輔助工業(yè)聯(lián)盟組成的。此外，法國各種跨行業(yè)的協(xié)會也很多。在跨行業(yè)性協(xié)會中，有的是由相關(guān)聯(lián)的行業(yè)組織在一起的，如干邑酒跨行業(yè)辦公室，它就是由葡萄種植、釀酒和銷售幾個不同但相關(guān)聯(lián)的專業(yè)委員會組織起來的；有的則是地區(qū)性跨行業(yè)協(xié)會，如各大區(qū)的雇主協(xié)會。法國最大的跨行業(yè)協(xié)會是法國全國雇主委員會，它是由83個全國性行業(yè)聯(lián)盟和聯(lián)合會及28個地區(qū)性協(xié)會組成的，代表著全國200多萬個企業(yè)的利益。

行業(yè)協(xié)會的管理
行業(yè)協(xié)會均設(shè)有代表大會，代表人數(shù)為下屬行業(yè)門類數(shù)目，由代表大會選舉理事會，其成員可以等于或多于代表大會人數(shù)。例如法國食品工業(yè)聯(lián)合會（ANIA）下屬29個專業(yè)聯(lián)盟，其代表大會代表為29人，而其理事會則有31名成員，因為按照食品工業(yè)聯(lián)合會的章程，繳納會費3.05萬歐元至15.24萬歐元（原20萬法郎至100萬法郎）的專業(yè)聯(lián)盟只能出1位理事會成員，而繳納15.24萬歐元至30.49萬歐元（原100萬法郎至200萬法郎）的專業(yè)聯(lián)盟可以出2名成員，繳納30.49萬歐元（原200萬法郎）以上的專業(yè)聯(lián)盟可以出3名成員，因此理事會成員人數(shù)多于代表大會代表人數(shù)。在理事會之下設(shè)協(xié)會辦公室，一般由7至12人組成，代表大會成員、理事會成員和辦公室成員均為協(xié)會非受薪者。辦公室下設(shè)秘書處，由秘書長負(fù)責(zé)全盤日常工作。秘書處人員為受薪人員。代表大會每年開會一次，理事會每個月或每兩個月開會一次，辦公室成員則基本每一周開會一次。代表大會成員、理事會成員、辦公室成員、聯(lián)合會主席及副主席均每3年選舉一次，但可以連任。大的行業(yè)協(xié)會一般有受薪工作人員15人左右，小的只有10來個人。專業(yè)聯(lián)盟則人數(shù)更少，小的聯(lián)盟只有4、5個工作人員。

行業(yè)協(xié)會的作用
行業(yè)協(xié)會，因其所屬行業(yè)類別不同而具有不同的作用，概括起來，有以下幾個方面：
1. 代表作用
行業(yè)協(xié)會代表會員企業(yè)的利益，它是會員企業(yè)向政府反應(yīng)意見、困難和建議的代表。一般來講，行業(yè)協(xié)會中不設(shè)專門負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系的人員，在有問題向政府反映時，行業(yè)協(xié)會或直接找政府有關(guān)部門，或通過法國全國雇主委員會向政府反映。
2. 提供信息
向會員企業(yè)提供該行業(yè)的國內(nèi)與國際發(fā)展信息、商業(yè)信息，及時地幫助會員企業(yè)了解該行業(yè)的新技術(shù)和新工藝，是各類行業(yè)協(xié)會的重要工作內(nèi)容之一。為此，各行業(yè)協(xié)會一般都有一種或多種專業(yè)雜志。
3. 開拓業(yè)務(wù)
協(xié)助會員企業(yè)開拓業(yè)務(wù)，尤其是向國際市場開拓業(yè)務(wù)。在世界經(jīng)濟(jì)越來越走向全球化的今天，帶領(lǐng)會員企業(yè)及時地了解國際市場和向國外發(fā)展，已成為各類協(xié)會日常工作的重要內(nèi)容。
4. 研究和開發(fā)
有些行業(yè)協(xié)會設(shè)有研究與開發(fā)機構(gòu)，其目的在于提高本行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，其研究結(jié)果及時免費提供給會員企業(yè)。
5. 質(zhì)量監(jiān)督與控制
有些行業(yè)協(xié)會設(shè)有本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和控制機構(gòu)，如法國的各種酒類協(xié)會或辦公室，就是由其來檢查和控制生產(chǎn)與銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量，并發(fā)放產(chǎn)地證明。
6. 行業(yè)自律
有些行業(yè)協(xié)會，本身設(shè)有或聯(lián)合成立監(jiān)督和保證會員企業(yè)遵守國家法律與規(guī)定的機構(gòu)，該機構(gòu)便成為這些行業(yè)協(xié)會的自律組織。如由法國各類廣告協(xié)會倡議成立的“法國廣告檢查辦公室”，法國各類廣告包括影視廣告均須經(jīng)該辦公室依據(jù)是否有背于政治信仰、宗教信仰和道德規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)來審核，通過審核并發(fā)證之后才可使用。
需要說明的是，法國的行業(yè)協(xié)會的作用有其演變的過程。多數(shù)行業(yè)協(xié)會現(xiàn)時的作用與20年前大有不同。例如法國紡織品工業(yè)聯(lián)合會，直到1978年時還對本行業(yè)產(chǎn)品的價格起著協(xié)商與協(xié)調(diào)的作用（但不是強制推行）。隨著市場的發(fā)展，自由競爭取代了協(xié)商與協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會作用的演變，不只表現(xiàn)為某些作用的減少，也表現(xiàn)為某些作用的增加，或者說表現(xiàn)為某些政府職能向行業(yè)協(xié)會的轉(zhuǎn)移或部分下放，例如“法國廣告檢查辦公室”，它創(chuàng)立于1935年，但它承擔(dān)檢查視聽廣告的作用只是從1991年才開始的，而在此前，一直是政府的“視聽作品高級委員會”來檢查視聽廣告。

財政來源及運轉(zhuǎn)
行業(yè)協(xié)會的財政來源主要有四個途徑：會員繳納的會費，政府的資助，其它組織或宗教團(tuán)體的饋贈，協(xié)會出資創(chuàng)辦的經(jīng)營公司向其上交的部分稅后利潤。其中，會員繳納的會費是協(xié)會最基本的經(jīng)費來源。由于行業(yè)協(xié)會的會員入會與退出是自愿的，所以協(xié)會會費的多少完全取決于協(xié)會為會員服務(wù)質(zhì)量的好壞。由于行業(yè)協(xié)會本身是非盈利機構(gòu)，因此行業(yè)協(xié)會所收取的會費不須交稅。會費繳納的標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，可以說無統(tǒng)一規(guī)定。不過，我們可作下列大致的劃分：
1. 按營業(yè)額多少繳納
這是多種行業(yè)協(xié)會采用的方式。例如，有些行業(yè)協(xié)會規(guī)定，營業(yè)額少于7622萬歐元（原5億法郎）的會員企業(yè)每年繳納1067歐元（原7,000法郎），營業(yè)額在0.7622－1.5244億歐元（原5－10億法郎）之間的企業(yè)每年繳納1829歐元（原12,000法郎），營業(yè)額高于1.5244億歐元（原10億法郎）的企業(yè)每年繳納3658歐元（原24,000法郎）。也有些協(xié)會是在營業(yè)額上提取一定比例的金額，如法國香水及化妝品工業(yè)聯(lián)盟的會費制度就是每銷售152歐元（原1,000法郎產(chǎn)品）提取0.18歐元（原1.15法郎）。有的行業(yè)協(xié)會的集資方式是采取從所屬每個企業(yè)聯(lián)盟的總營業(yè)額和總工資額中各提取一定金額的作法，法國紡織品工業(yè)聯(lián)合會就是這樣，法國雇主委員會作為協(xié)會性質(zhì)的機構(gòu)也是這樣：每15.2449萬歐元（原百萬法郎）營業(yè)額提取10.67歐元（原70法郎）＋每15.2449萬歐元（原百萬法郎）工資額提取7.62歐元（原50法郎）。
2. 按產(chǎn)品銷量繳納
有些行業(yè)協(xié)會在難于依據(jù)營業(yè)額確定會費的情況下，便依據(jù)會員銷售產(chǎn)品的數(shù)量來確定會員應(yīng)繳會費，例如干邑酒和亞瑪邑酒辦公室，是按下列等級收取會費的：每蒸餾100升葡萄酒收取0.3歐元（原2法郎），每生產(chǎn)100升高度干邑或亞瑪邑酒收取38.11歐元（原250法郎）。
這里需要說明的是，法國的行業(yè)協(xié)會可以自己出資成立一個或多個盈利公司。這些公司的收入為納稅收入，稅后利潤的一部分交給協(xié)會，以補足其各項開支。例如法國紡織工業(yè)聯(lián)合會就創(chuàng)辦了專業(yè)展覽會公司。
各個行業(yè)協(xié)會均設(shè)有財務(wù)監(jiān)督委員會，以對協(xié)會的開支進(jìn)行監(jiān)督。該委員會每年要向代表大會或全體會議作財務(wù)情況報告。