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香港財政預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙 確保無三公消費(fèi)

  據(jù)《北京晚報》報道,國務(wù)院日前召開常務(wù)會議,研究了中央部門因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)問題。會議決定,繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。不僅如此,財政部新聞發(fā)言人戴柏華表示,今年還將公開中央預(yù)算部門出國經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  對于以廉政著稱的香港特區(qū)政府,有沒有“三公”消費(fèi)?他們又是怎么做的呢?

  預(yù)算、開支全公開

  1

  預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙

  在內(nèi)地政府部門普遍存在的“三公消費(fèi)”即公車私用、公款吃喝和公費(fèi)出國,在香港基本不可能。

  首先,公款吃喝和公費(fèi)出國基本不可能,因為香港政府的財政預(yù)算公開透明舉世皆知,政府及各部門的財政預(yù)算是完全毫無保留地向公眾展示,并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁,細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”,你想濫用公款吃喝,門兒都沒有。

  2

  餞別晚宴后被要求退款

  香港政府的財政制度對官員的開支向來要求嚴(yán)格。比如香港審計署曾公開批評個人資料私隱公署辦公室有浪費(fèi)之舉。按香港政府的標(biāo)準(zhǔn),公署辦公室55名員工的辦公面積應(yīng)該是732平方米,當(dāng)時的面積卻高達(dá)1154平方米。此外,公署還為兩任前專員舉行餞別晚宴,第一次人均支出750港元,第二次人均支出650港元,審計署認(rèn)為這不符合香港財政“適度和保守”原則,因此要求兩位前專員退還款項。

  3

  特首外出訪問開支被曬

  在香港,公務(wù)員出差公干受《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》管理,規(guī)定公干期間涉及的開支,包括住宿、膳食、洗衣、一般應(yīng)酬、交通、零用雜費(fèi)等,一律由公務(wù)員領(lǐng)取的膳宿津貼中自行支付。要求非常嚴(yán)格,例如,出發(fā)當(dāng)天在香港飲食等費(fèi)用一律不計算,有關(guān)申請必須逐級審批,部門首長的津貼申請以及任何人的超額支出,都必須經(jīng)公務(wù)員事務(wù)局局長審批。

  今年2月中,香港特首曾蔭權(quán)過去4年來的外出訪問開支被公開。這份統(tǒng)計文件,只要傳媒向香港特首辦公室索取,半天內(nèi)便可以拿到。文件中詳細(xì)披露了曾蔭權(quán)從2007年11月到2010年11月之間外出訪問的明細(xì)安排,包括每項活動日期、地點(diǎn)、行程項目、機(jī)票費(fèi)用及其他開支情況。

  解釋

  政府信息公開

  是港人共識

  類似于香港特首差旅費(fèi)這種信息公開,在香港人看來,早已習(xí)以為常。面對記者的咨詢,香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示,這種信息公開,是香港政府一個相當(dāng)尋常的做法。他解釋,在某種程度上,香港政府是相當(dāng)樂意公開類似的信息的,“因為香港的反貪、廉潔和高效,在國際上是非常出名的,公布這一類信息,對于塑造政府形象非常有利。”

  公車規(guī)定嚴(yán)格 只有6000多輛公務(wù)用車

  香港擁有近17萬公務(wù)員,目前約有公務(wù)用車6777輛(2009年統(tǒng)計)。香港公務(wù)用車管理有一套嚴(yán)格規(guī)范的法律制度。香港財經(jīng)及庫務(wù)局下屬的物流服務(wù)署統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府車輛的采購配置、運(yùn)行監(jiān)管和專職司機(jī)的管理工作,政府各個部門負(fù)責(zé)配置本部門政府車輛的保管和使用,并隨時將車輛運(yùn)行情況上報給物流服務(wù)署,形成了一個職責(zé)明確、精干高效的政府車輛管理體系。

  更重要的是香港擁有一支廉潔奉公、遵紀(jì)守法的公務(wù)員隊伍,各級公務(wù)員自覺遵守有關(guān)規(guī)定,這是任何制度或規(guī)章得以執(zhí)行的根本保證。

  香港配有專車的最高級別官員約在20人左右,按照規(guī)定可配置貴賓車,在公車使用上不僅免費(fèi)使用,并且不限用途。但最高級官員公車車號媒體都掌握,隨時隨地受到新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督,實際上公車私用受到無形的制約。任何配置在部門的公車都不能成為首長的專車,公車私用的特權(quán)隨級別下降而遞減。

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