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稅收的特征

稅收與其他分配方式相比,具有強制性、無償性和固定性的特征,習(xí)慣上稱為稅收的“三性”。

1、稅收的強制性

  稅收的強制性是指稅收是國家以社會管理者的身份,憑借政權(quán)力量,依據(jù)政治權(quán)力,通過頒布法律或政令來進行強制征收。負有納稅義務(wù)的社會集團和社會成員,都必須遵守國家強制性的稅收法令,在國家稅法規(guī)定的限度內(nèi),納稅人必須依法納稅,否則就要受到法律的制裁,這是稅收具有法律地位的體現(xiàn)。強制性特征體現(xiàn)在兩個方面:一方面稅收分配關(guān)系的建立具有強制性,即稅收征收完全是憑借國家擁有的政治權(quán)力;另一方面是稅收的征收過程具有強制性,即如果出現(xiàn)了稅務(wù)違法行為,國家可以依法進行處罰。

2、稅收的無償性

  稅收的無償性是指通過征稅,社會集團和社會成員的一部分收入轉(zhuǎn)歸國家所有,國家不向納稅人支付任何報酬或代價。稅收的這種無償性是與國家憑借政治權(quán)力進行收入分配的本質(zhì)相聯(lián)系的。無償性體現(xiàn)在兩個方面:一方面是指政府獲得稅收收入后無需向納稅人直接支付任何報酬;另一方面是指政府征得的稅收收入不再直接返還給納稅人。稅收無償性是稅收的本質(zhì)體現(xiàn),它反映的是一種社會產(chǎn)品所有權(quán)、支配權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移關(guān)系,而不是等價交換關(guān)系。稅收的無償性是區(qū)分稅收收入和其他財政收入形式的重要特征。

3、稅收的固定性

  稅收的固定性是指稅收是按照國家法令規(guī)定的標準征收的,即納稅人、課稅對象、稅目、稅率、計價辦法和期限等,都是稅收法令預(yù)先規(guī)定了的,有一個比較穩(wěn)定的試用期間,是一種固定的連續(xù)收入。對于稅收預(yù)先規(guī)定的標準,征稅和納稅雙方都必須共同遵守,非經(jīng)國家法令修訂或調(diào)整,征納雙方都不得違背或改變這個固定的比例或數(shù)額以及其他制度規(guī)定。
  稅收的三個基本特征是統(tǒng)一的整體。其中,強制性是實現(xiàn)稅收無償征收的強有力保證,無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn),固定性是強制性和無償性的必然要求。
  在國家產(chǎn)生的同時,也就出現(xiàn)了保證國家實現(xiàn)其職能的財政。在我國古代的第一個奴隸制國家夏朝,最早出現(xiàn)的財政征收方式是“貢”,即臣屬將物品進獻給君王。當(dāng)時,雖然臣屬必須履行這一義務(wù),但由于貢的數(shù)量,時間尚不確定,所以,“貢”只是稅的雛形。而后出現(xiàn)的“賦”與“貢”不同。西周,征收軍事物資稱“賦”;征收土產(chǎn)物資稱“稅”。春秋后期,賦與稅統(tǒng)一按田畝征收。"賦"遠指軍賦,即君主向臣屬征集的軍役和軍用品。但事實上,國家征集的收入不僅限于軍賦,還包括用于國家其他方面支出的產(chǎn)品。此外,國家對關(guān)口、集市、山地、水面等征集的收入也稱"賦"。所以,"賦"已不僅指國家征集的軍用品,而且具有了“稅”的涵義。有歷史典籍可查的對土地產(chǎn)物的直接征稅,始于公元前594年(魯宣公十五年)魯國實行了"初稅畝",按平均產(chǎn)量對土地征稅.后來,"賦"和"稅"就往往并用了,統(tǒng)稱賦稅。秦漢時,分別征收土地稅、壯丁稅和戶口稅。明朝攤丁入地,按土地征稅。清未,租稅成為多種捐稅的統(tǒng)稱。農(nóng)民向地主交納實物曰租,向國家交納貨幣曰稅。

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