中國的稀土出口已有了 “配額+關稅”的雙重門檻，這對于正在覺醒和崛起的稀土大國來說，算是雙重利好。然而，相比之前中國稀土出口“無配額限制+出口退稅”的超惠待遇，這無疑又給了長期依賴中國稀土原材料出口的外資企業(yè)當頭一棒。

　　正因為如此，稀土行業(yè)“變相出口”的苗頭正悄然滋生。2009年，全球稀土市場的供應依然有90%來源于中國�！睹咳战洕�新聞》記者調查發(fā)現(xiàn)，部分外資通過對中國稀土原料初級加工后“變相出口”現(xiàn)象早就存在，而近幾年，國外“釹鐵硼”應用生產企業(yè)向中國轉移也愈加明顯。這對于正處在稀土話語權爬升中，力推“限出多儲”的中國來說，是必須引起警惕的。

　　初級原料加工變相出口

　　贛州華京稀土新材料有限公司楊經理非�？隙ǖ貙� 《每日經濟新聞》表示，因出口受限，變相出口在國內很普遍。

　　“以贛州為例，日資和贛州當?shù)氐拿褓Y合作辦廠，把稀土加工成簡單合金，合金的出口比原材料的出口又不那么受限，這就是典型的變相出口�！睏罱浝碚f。

　　據(jù)楊經理介紹，江西的稀土公司基本沒有多少科研投入，類似這樣的情況很多，這種變相出口的方式已經存在五六年了，其中贛州90%的稀土合金生產企業(yè)都是日本投資。

　　楊經理同時透露，針對這種變相出口，政府此前基本不會干預，反而積極引資。因為引進的外資越多，對地方政績拉動的效應也就越大。但楊經理也表示，隨著國家對稀土出口層面的日益重視和關注，當?shù)卣�府也開始意識到這個問題，狀況可能會有所改變。

　　眾所周知，在中國生產的初級加工具有高耗能、高污染的特征，而日本所進行的再次深加工則清潔得多，發(fā)達國家將污染丟在中國是目前稀有金屬業(yè)界公認的事實。

　　目前，有些地方為了引資，完全不顧國家的產業(yè)政策，越權審批。有些企業(yè)為了資金，也完全不顧國家的產業(yè)政策，而“瞞天過海”。

　　“釹鐵硼”企業(yè)轉移明顯

　　“這實在是一個矛盾點。”國內一家大型央企稀土公司內部人士對《每日經濟新聞》表示。一方面，鑒于中國稀土應用技術研發(fā)的落后性，國家不得不鼓勵外商投資興辦稀土應用項目。而另一方面，大量外資引進又難以避免“變相出口”的出現(xiàn)。而問題關鍵在于，對于“變相出口”的定義目前尚很難完全界定，非常容易鉆空子。

　　“據(jù)我所知，近兩年，國外‘釹鐵硼’應用生產企業(yè)向中國轉移就非常明顯�！鄙鲜鰞炔咳耸繉Α睹咳战洕�新聞》透露，釹鐵硼從去年開始就要征收15%的出口關稅，而釹鐵硼又是發(fā)展新興電動汽車、風電等重要稀土應用行業(yè)的重要元素，很多稀土應用產品實際成本的60%~70%都來自稀土。

　　無疑，在中國設廠，不僅購買原材料將不受限制，可以有利地規(guī)避中國的稀土出口限制。在中國釹鐵硼出口設限以后，大力舉遷中國投資設廠，一定程度也可算作“變相出口”。

　　作為基體元素，稀土的應用越來越廣泛，數(shù)據(jù)顯示，自2002年以來，以“稀土磁性材料”為代表的“新材料領域”增長強勁，占比從2003年的34%上升到了2009年的55.21%。

　　有分析人士認為，隨著低碳經濟的到來，風電、新能源汽車、節(jié)能壓縮機等新的應用領域正在形成，預計未來5年 “釹鐵硼”行業(yè)全球仍將保持15%的增速，而中國有望保持20%的增速，這絕對是個極大的誘惑。

　　中國稀土應用困局待破

　　從稀土大國走向稀土強國，對中國來說是個嚴峻的考驗。

　　在全球稀土供應鏈上占據(jù)絕對壟斷地位的中國遲遲未能掌控市場話語權，其中一個重要原因就在于中國稀土應用發(fā)展落后的軟肋上，而行業(yè)利潤也往往主要流向稀土產業(yè)鏈后端。

　　長城證券有色分析師耿諾對《每日經濟新聞》表示，中國稀土應用技術研發(fā)遠未跟上世界的腳步，這是一個難以回避的事實，同時國內市場對于高端稀土應用產品的需求也非常少，以致國內多數(shù)大型稀土企業(yè)長年致力于稀土開采權的爭奪，基本還處在一個比較原始、初級的發(fā)展階段。

　　有分析數(shù)據(jù)顯示，2000年~2009年的十年期間，從中國國內的消費來看，新興領域稀土應用的年均復合增長率僅24.2%。

　　隨著全球對低碳、節(jié)能、新能源理念的大力倡導，稀土的功能材料、下游用途得到迅速發(fā)展。有分析稱，截至2009年，新興領域稀土需求在國內總需求中的占比已達到55.2%。這些行業(yè)包括風電、新能源綠色汽車、動力電池等。

　　鑒于中國稀土應用技術發(fā)展的滯后性，中國本土企業(yè)發(fā)展稀土下游產業(yè)走了很多彎路。

　　據(jù)了解，包鋼稀土(41.10,-1.10,-2.61%)投資的稀奧科鎳氫電池極板有限公司和稀奧科鎳氫動力電池有限公司自2003年開建以來，至2009年就持續(xù)虧損，已經資不抵債。

　　業(yè)內人士對《每日經濟新聞》分析指出，首先就是因為技術層面的不成熟，當時還引進了美國技術，雖然自動化高，但穩(wěn)定運行水平很差，這讓包鋼稀土傷透了腦筋，也直接導致在2003年~2007年間，精力消耗在了有關技術層面的改造上，無心生產，難免持續(xù)虧損。而自2007年開始引進日本技術改良以后，終于開始批量生產了，隨后卻又遭遇市場定位問題。

　　“動力電池的目標是電動工具，雖然他們生產的產品的確高性能，但性價比不高，多數(shù)電動自行車商不愿意花大價錢去購買，尤其在中國的市場容量更小。因此，2009年兩公司的銷售額都不大，分別虧損2001萬元和2218萬元，其中稀奧電池公司主營收入僅為7.84萬元�！睒I(yè)內人士說。

　　而《每日經濟新聞》最新從消息人士處獲悉，2008年包鋼稀土再次投入1200萬元對兩公司進行第三次技術改造，轉型生產轎車用電池，轉型的首批產品也將于今年年底上市。然而，業(yè)內人士對其市場前景仍抱有很大的不確定性。