近日，中央財(cái)政20億補(bǔ)貼將投向合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)的消息，給節(jié)能產(chǎn)業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。

相比如火如荼的新能源概念，低碳經(jīng)濟(jì)的另一支重要力量節(jié)能產(chǎn)業(yè)，卻因一直沒(méi)有明確的政策支持而備受冷落。事實(shí)上，新能源短期內(nèi)還不可能改變中國(guó)能源格局，但節(jié)能產(chǎn)業(yè)的空間卻無(wú)處不在，以建筑節(jié)能為代表很多已經(jīng)走到了操作階段。專家認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)到2020年二氧化碳40%-45%的減排目標(biāo)，必須重視節(jié)能。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)中，被認(rèn)為是最完美模式的合同能源管理，雖然在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展了十年，但一直是蹣跚起步。隨著政策扶持力度的加大，業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，未來(lái)五年之內(nèi)，這種模式將會(huì)成為中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流，并可撬動(dòng)高達(dá)4000億的節(jié)能市場(chǎng)。

中央20億補(bǔ)貼EMC

合同能源管理是指專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，與節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能改造方案、設(shè)備采購(gòu)、施工、運(yùn)行維護(hù)等節(jié)能項(xiàng)目的管理機(jī)制。它能幫助能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的“零投資”，并從節(jié)能產(chǎn)生的效益中回收投資，獲得利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)公司與能耗企業(yè)，甚至包括環(huán)境效應(yīng)的共贏。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向時(shí)代周報(bào)記者舉例描述：“原來(lái)一能耗企業(yè)一年用電1000萬(wàn)度，通過(guò)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂六年合同進(jìn)行節(jié)能改造，每年能節(jié)省200萬(wàn)度電，節(jié)能公司和能耗企業(yè)對(duì)這樣的成果分成，六年后全部歸企業(yè)。”

合同能源管理早在石油危機(jī)之后的歐美國(guó)家迅速發(fā)展，已成為國(guó)際市場(chǎng)上提供節(jié)能服務(wù)普遍采用的機(jī)制。其中，發(fā)源地美國(guó)的合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。

1997年，合同能源管理隨著財(cái)政部與世界銀行、全球環(huán)境基金(GEF)共同實(shí)施的“世行／GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”高調(diào)現(xiàn)身中國(guó)。在其后的十余年間，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司在數(shù)量上雖成倍增長(zhǎng)，但并沒(méi)有達(dá)到業(yè)界預(yù)期的高速發(fā)展，只能蹣跚而行。

“原因之一就是中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司非常多，但規(guī)模都非常小，因此直接對(duì)企業(yè)信用造成沖擊，節(jié)能單位都抱著將信將疑的態(tài)度，害怕做不好你走掉了怎么辦？另外一個(gè)困難就是前期投資巨大，規(guī)模小企業(yè)就不能融資�！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

不過(guò)，今年以來(lái)的政策為合同能源管理發(fā)展帶來(lái)了曙光。

4月2日，《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)，對(duì)合同能源管理行業(yè)實(shí)施一系列優(yōu)惠扶持政策，其中包括合同能源管理項(xiàng)目收入免征營(yíng)業(yè)稅、合同能源管理項(xiàng)目所得享受三免三減半企業(yè)所得稅優(yōu)惠等四項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。業(yè)界期盼已久的扶植政策初現(xiàn)端倪。

接著，6月3日，《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》中明確指出，中央財(cái)政將在2010年安排20億元，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。除了下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼之外，稅收、信貸支持的實(shí)施細(xì)則也有望在6月出臺(tái)。

“20億元的財(cái)政補(bǔ)貼資金對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)并不算多，但其推動(dòng)作用卻顯而易見(jiàn)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

5年內(nèi)EMC將成節(jié)能產(chǎn)業(yè)主流

低碳經(jīng)濟(jì)口號(hào)的背后，是我們能源的巨大浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，初步測(cè)算，2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在33.5萬(wàn)億元GDP龐大的數(shù)字背后是每萬(wàn)元GDP 911公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤的巨大消耗，而歐盟每萬(wàn)元GDP只需要191公斤的標(biāo)準(zhǔn)煤。

“這就說(shuō)明生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗太高了，這些能耗都可以通過(guò)各種各樣的節(jié)能技術(shù)降下去的，不要求你一下就降那么多，降一公斤就是天文數(shù)字了�！表n曉平認(rèn)為，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，通過(guò)節(jié)能專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)的改造，減一百公斤完全可能。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和政策的雙重驅(qū)動(dòng)下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新紀(jì)元。根據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的估算，今年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速保持在30%-40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量高達(dá)4000億元，發(fā)展空間非常巨大。

而合同能源管理作為國(guó)際上普遍采用的節(jié)能機(jī)制，目前合同能源管理在中國(guó)整個(gè)節(jié)能市場(chǎng)中只占非常小的一個(gè)比例，現(xiàn)在還是以能耗企業(yè)自主節(jié)能為主。

“不過(guò)，合同能源管理是目前最完美的節(jié)能產(chǎn)業(yè)模式，如果政府加大扶植力度，未來(lái)五年之內(nèi)，這種模式將會(huì)成為中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的主流�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為。

面對(duì)合同能源管理巨大的市場(chǎng)，企業(yè)早已聞風(fēng)而動(dòng)。據(jù)了解，上市公司泰豪科技[15.56 -3.23%]在手的合同能源管理訂單超過(guò)6億元，合同能源管理補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，該公司是滬深兩市中最直接的受益者。此外，延華智能[13.05 -1.58%]、榮信股份[37.40 -2.27%]、智光電氣[17.47 9.05%]等擁有節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)支撐的公司，其商業(yè)模式也有望轉(zhuǎn)向合同能源管理。

“我們非常高興政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，今后合同能源管理將是我們一個(gè)非常重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)�！碧┖揽萍枷嚓P(guān)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)表示，但對(duì)于本報(bào)提出的其他問(wèn)題，因該公司董事長(zhǎng)黃代放正在江西參加節(jié)能宣傳周，未能作出回復(fù)。不過(guò)，董事長(zhǎng)親自出席節(jié)能宣傳活動(dòng)，也可見(jiàn)對(duì)節(jié)能的重視。

在這樣的機(jī)遇面前，韓曉平進(jìn)一步提醒：最為根本的還是要建立一個(gè)社會(huì)信用體制，來(lái)保證企業(yè)雙方的利益。

“節(jié)能不還錢(qián)要納入到企業(yè)信用體系，如果不還，企業(yè)的信譽(yù)就沒(méi)有了，節(jié)能多少由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)鑒定，第三方機(jī)構(gòu)可以是專業(yè)的機(jī)構(gòu)，也在信用體制之內(nèi)，如果作假也會(huì)拉入信用黑名單。”韓曉平指出。