“十二五”能源規(guī)劃正在加緊研究制定。本報記者掌握的規(guī)劃初稿顯示，“十二五”期間國家將加大可再生能源的開發(fā)利用。2015年水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源將貢獻(xiàn)3.46億噸標(biāo)煤，盡管如此仍難改煤炭主體地位。2015年預(yù)計(jì)煤炭需求量將達(dá)38億噸，創(chuàng)歷史新高。

“十二五”規(guī)劃將煤炭兼并重組作為重要內(nèi)容。煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，銳減7000家�！笆�二五”末，將形成6~8個大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭資源將進(jìn)一步集中。

對于煤炭產(chǎn)業(yè)而言，“十二五”規(guī)劃提出按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)開發(fā)煤炭資源，并首次提出煤炭“調(diào)入?yún)^(qū)”和“調(diào)出區(qū)”概念。

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期難變

國家能源局官員算了一筆賬：“以‘十二五’GDP年均增長8%，單位 GDP能耗年均下降3.7%，能源彈性系數(shù)(能源增長與GDP增長速度的比例關(guān)系)為0.51計(jì)算，預(yù)測到2015年，中國一次能源消費(fèi)總量將達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤�！�

在這42億噸標(biāo)煤能源需求中，煤炭將貢獻(xiàn)26.86億噸標(biāo)煤，折合原煤38億噸；水電、風(fēng)電、核電、石油天然氣等非煤炭能源將貢獻(xiàn)15.14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“在沒有重大能源技術(shù)變革和新的主體能源出現(xiàn)的情況下，以煤為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期難以改變。根據(jù)測算，煤炭在一次能源消費(fèi)總量中每下降一個百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年增加4000~6000萬噸的其他能源替代煤炭�！眹�家能源局煤炭司司長方君實(shí)說。

發(fā)展非煤能源產(chǎn)業(yè)是“十二五”的重要任務(wù)�！笆�二五”期間國家將水電、風(fēng)電、核電、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源推向能源應(yīng)用的前沿。

按照規(guī)劃，水電將重點(diǎn)開發(fā)黃河上游、長江中上游、紅水河、烏江、瀾滄江等8個流域13個水電基地，2015年我國水電裝機(jī)可以達(dá)到2.8億千瓦，電量達(dá)8482億千瓦時，折合2.67億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2015年，國家規(guī)劃風(fēng)電9000萬千瓦，風(fēng)電電量1800億千瓦時，折合標(biāo)煤0.57億噸；生物質(zhì)能裝機(jī)容量將達(dá)1300萬千瓦，電量650億千瓦時，折合2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；核電將實(shí)現(xiàn)3000萬千瓦，折合標(biāo)煤6800萬噸；太陽能發(fā)電裝機(jī)500萬千瓦，發(fā)電量75億千瓦時，折合240萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，集中在寧夏、新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙、云南等地。

如果上述可再生能源能夠按照規(guī)劃如期推進(jìn)，2015年將有3.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的貢獻(xiàn)量。

按照能源局預(yù)計(jì)，2015年國內(nèi)原油產(chǎn)量2億噸，原油需求量將超過5億噸，折合7億噸標(biāo)煤；2015年天然氣國內(nèi)產(chǎn)量達(dá)1600億立方米，需求預(yù)計(jì)達(dá)到2600億立方米，折合標(biāo)煤3.2億噸。

“即便新能源盡最大努力發(fā)展，也不能滿足國家一次能源的需求。另外，大型水電、核電建設(shè)周期均在五年以上，其對能源消費(fèi)的貢獻(xiàn)率有可能低于規(guī)劃量。非化石能源大規(guī)模替代化石能源的過程很難，煤炭供應(yīng)壓力很大。”方君實(shí)說。

然而煤炭生產(chǎn)的形勢不盡樂觀。我國煤炭資源分布和市場需求呈逆向分布，西部煤炭資源豐富，但遠(yuǎn)離消費(fèi)中心。東部和中部適宜建設(shè)大型礦區(qū)的資源越來越少，可開采的資源埋深在1000米以上。據(jù)了解，目前全國煤礦平均采深400米，東部地區(qū)煤炭采深超600米，全國已有34個礦井采深超過1000米。

總體來看，煤礦開采越來越深，地質(zhì)構(gòu)造日趨復(fù)雜，瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重。京津冀、東北、華中、東南等地區(qū)資源缺口很大；晉陜蒙寧等煤炭集中地水資源短缺，限制煤炭就地轉(zhuǎn)化，北煤南運(yùn)、西煤東運(yùn)壓力加大。