7月6日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩表示，工信部正在制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，包括技術(shù)路線、研發(fā)投入、使用環(huán)境等，8月底之前報(bào)國(guó)務(wù)院討論通過(guò)后即可頒布實(shí)施。

其中，當(dāng)前熱議的電動(dòng)車作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及的重點(diǎn)項(xiàng)目備受關(guān)注。據(jù)世界電動(dòng)車協(xié)會(huì)主席、中國(guó)工程院院士陳清泉透露，在即將出臺(tái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，計(jì)劃2015年電動(dòng)汽車規(guī)模提升至100萬(wàn)輛左右。作為“十二五”節(jié)點(diǎn)，2015年成為產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)的重要時(shí)間點(diǎn)。

然而，此前一天(7月5日)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)和大眾中國(guó)聯(lián)合發(fā)布的 《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》)中，統(tǒng)計(jì)了多家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)電動(dòng)車在 “十二五”期間的發(fā)展預(yù)測(cè)，其中少則2萬(wàn)輛，多則266萬(wàn)輛，數(shù)據(jù)幾乎偏差百倍。

時(shí)值 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布在即，預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)差異的背后，是各機(jī)構(gòu)對(duì)于電動(dòng)車發(fā)展態(tài)度的冷熱不均。

四機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)偏差百倍

據(jù)苗圩透露，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，新能源汽車的技術(shù)路線已基本確定為以電動(dòng)汽車為主，多種新能源汽車技術(shù)路線并存的發(fā)展模式。

然而，包括上述提及的《藍(lán)皮書(shū)》研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家科技部、工信部、全球知名汽車咨詢公司CSM等四個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)電動(dòng)車“十二五”的發(fā)展預(yù)測(cè)卻呈現(xiàn)較大偏差，幾乎接近百倍。

《藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，“十二五”期間還將陸續(xù)有一系列支持鼓勵(lì)政策出臺(tái)，新能源汽車市場(chǎng)前景廣闊，同時(shí)還預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)量將達(dá)到100萬(wàn)輛，純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車產(chǎn)量將分別達(dá)到30萬(wàn)輛和2萬(wàn)輛。

這與陳清泉透露的數(shù)據(jù)有一定差距。據(jù)陳清泉透露，下半年將要出臺(tái)的 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，計(jì)劃到2015年將電動(dòng)汽車規(guī)模提升至100萬(wàn)輛左右，并推出一系列政策推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，把新能源汽車作為重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)。

如果以《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的100萬(wàn)輛預(yù)測(cè)為基準(zhǔn)，全球知名汽車咨詢公司CSM的預(yù)測(cè)偏差最大。CSM預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)混合動(dòng)力和純電動(dòng)乘用車產(chǎn)銷量將超過(guò)10萬(wàn)輛，占整個(gè)中國(guó)乘用車市場(chǎng)的1%左右。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量將維持在2萬(wàn)輛左右。

雖然CSM特指是對(duì)乘用車市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，但2萬(wàn)輛的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與100萬(wàn)輛規(guī)劃仍相去甚遠(yuǎn)。

最為樂(lè)觀的是國(guó)家科技部，其預(yù)測(cè)，到2012年，國(guó)內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車將是節(jié)能與新能源汽車；2015年中國(guó)純電動(dòng)汽車保有量有望達(dá)到266萬(wàn)輛。

態(tài)度冷熱不均

預(yù)測(cè)偏差百倍的背后，是各機(jī)構(gòu)對(duì)電動(dòng)車發(fā)展態(tài)度的冷熱不均。

工信部、科技部處在樂(lè)觀一派。工信部副部長(zhǎng)苗圩曾多次公開(kāi)表示，工信部將加強(qiáng)與財(cái)政部、科技部、國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的合作與配合，以節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用為契機(jī)，加速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼也一直力挺電動(dòng)車的發(fā)展。在萬(wàn)鋼看來(lái)，電動(dòng)汽車作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商共同的戰(zhàn)略選擇。

CSM對(duì)中國(guó)電動(dòng)車2015年預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)是最低的。CSM的基本判斷是：“新能源汽車，尤其是純電動(dòng)車的過(guò)渡時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)�！�

CSM公司大中華區(qū)汽車市場(chǎng)預(yù)測(cè)總監(jiān)張?jiān)ゼ怃J地指出，即便到2020年，在油價(jià)不高于150美元的情況下，純電動(dòng)汽車只是傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車以及油電混合車型的一種補(bǔ)充。

“電動(dòng)車要牽扯到的環(huán)節(jié)太多。比如，建快速充電站要牽涉到電網(wǎng)和政府批地，在小區(qū)里設(shè)充電電源要涉及開(kāi)發(fā)商、物業(yè)公司和電網(wǎng)各方面的利益。”張?jiān)フJ(rèn)為，“中國(guó)城市在現(xiàn)有的電力供求狀況下還經(jīng)常缺電,如果由于大規(guī)模使用電動(dòng)車使電力供求關(guān)系緊張形勢(shì)加劇，導(dǎo)致電價(jià)上漲，還會(huì)引發(fā)全社會(huì)對(duì)汽車行業(yè)新‘罪行’的聲討�！�

相比上述兩種意見(jiàn)，《藍(lán)皮書(shū)》研究機(jī)構(gòu)則持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，認(rèn)為“十二五”期間，大多數(shù)類型的新能源汽車仍處于試點(diǎn)示范階段，大規(guī)模推廣尚需時(shí)日。

自2009年初至年底，國(guó)家先后出臺(tái)了7個(gè)新能源汽車的支持政策�！端{(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，這些政策都為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。

但不容忽視的是，當(dāng)前新能源汽車的發(fā)展還面臨許多制約因素，新能源汽車成本比傳統(tǒng)汽車高很多，尚未形成成熟的自我循環(huán)的盈利模式，尤其純電動(dòng)車成本要比傳統(tǒng)汽車高出40%-50%。此外，普及電動(dòng)車還面臨充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的制約，新能源汽車技術(shù)路線還存在不確定性等。

“電動(dòng)汽車要對(duì)有百年發(fā)展歷史的、性能盡善盡美的產(chǎn)品形成替代，可能還有相當(dāng)長(zhǎng)的路程�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)。