高爾夫球場的建設(shè)需要國家發(fā)改委等部門審批，而大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的。

早報訊 據(jù)《人民日報》報道，從2004年開始，國家陸續(xù)下達(dá)了近10個針對高爾夫球場建設(shè)的禁令。然而7年過去，各地仍建設(shè)了400多家球場。這些高爾夫球場為何能獲得立項并運(yùn)營？已建的違規(guī)球場應(yīng)如何處置？

永定河畔多家球場相連 最大占地約5000畝

在北京西南部的永定河畔，依次分布著銀泰、東方雙鷹、長陽國際、寶興、加州水郡、思格森等高爾夫球場。這些球場最少的有18洞，最多的達(dá)到54洞。目前，這一區(qū)域被高爾夫愛好者稱為北京的“高爾夫走廊”。

日前，記者實地探訪了這個“走廊”。在位于北京南六環(huán)附近的一家高爾夫球場，銷售人員熱情地接待了記者，并推薦辦理終身會籍。

銷售人員介紹，這是一家27洞的高爾夫球場，2006年動工，占地面積1700畝。記者看到，雖然下著小雨，但幾乎球場每一洞附近都有高爾夫愛好者在打球。銷售人員介紹，這個球場在永定河舊有河灘上建設(shè)而成，由樹木、草地、人工湖泊、沙灘等組成。

記者來到一家規(guī)模更大的球場。銷售人員介紹，球場占地約5000畝，是一個54洞的大型球場，由A、B、C三個風(fēng)格不同的球場組成，終身會員達(dá)2000多人。工作人員開著電動車載著記者參觀，只繞著A球場轉(zhuǎn)了一圈，就用了約10分鐘時間。工作人員說，A場相對較小，只有7012碼長，另兩個球場更長、更開闊。

北京地區(qū)約有70家高爾夫球場

除了“高爾夫走廊”，北京還有多少家高爾夫球場？

在某著名網(wǎng)站的高爾夫頻道，網(wǎng)頁上標(biāo)示著全國各地高爾夫球場的地址和聯(lián)系方式。記者檢索了北京地區(qū)，約有70家高爾夫球場，除了東城區(qū)和西城區(qū)，幾乎每個區(qū)都有。

據(jù)北京林業(yè)大學(xué)高爾夫教育與研究中心主任韓烈保介紹，截至2010年年底，全國有近600家高爾夫球場。2004年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》(下稱《通知》)，叫停了新高爾夫球場建設(shè)。2004年以前，如果以18個球洞為一個標(biāo)準(zhǔn)球場，全國有高爾夫球場170家；也就是說，禁令之后又建了400多家。

據(jù)一位高爾夫球場管理人士介紹，實際上，目前全國正規(guī)審批通過的高爾夫球場只有10家左右。

專家介紹說，從2004年開始，我國針對高爾夫球場先后下達(dá)了近10個禁令，其中絕大多數(shù)都持不提倡發(fā)展的態(tài)度。唯一例外的是考慮到建設(shè)海南國際旅游島及高爾夫運(yùn)動將加入2016年奧運(yùn)會，在2010年對海南高爾夫球場開了一個小口子，“在不占用耕地的情況下科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃”。

建違規(guī)球場大多打著體育公園、綠化項目旗號

記者登錄工商總局網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)北京幾家規(guī)模較大的高爾夫俱樂部都登記在案，但經(jīng)營范圍與實際情況有出入。如某體育休閑俱樂部有限公司，登記的經(jīng)營范圍是：體育運(yùn)動項目經(jīng)營；器械健身服務(wù)；會議服務(wù)；銷售文化體育用品(音像制品除外)。根據(jù)記者的實地調(diào)查，該公司實為一家高爾夫球場。

高爾夫?qū)�業(yè)人士告訴記者，高爾夫球場的建設(shè)需要國家發(fā)改委等部門審批，而大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的。

專家：疏不宜堵 建議多發(fā)展公眾球場

對于大量實際存在的違規(guī)高爾夫球場，應(yīng)該如何處理？

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長嚴(yán)金明認(rèn)為，總的方針是先調(diào)查、后清理、再規(guī)范。要按照國務(wù)院辦公廳《通知》的規(guī)定，在清理檢查、核實情況的基礎(chǔ)上，對已建成并投入運(yùn)營的高爾夫球場進(jìn)行規(guī)范。國土部門應(yīng)明確制定用地標(biāo)準(zhǔn)和申請標(biāo)準(zhǔn)，通過聽證程序，個案審批。同時，加大對相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職的打擊、問責(zé)力度，才可能從根本上遏止高爾夫球場建設(shè)熱。

鑒于我國高爾夫運(yùn)動需求與日俱增，有學(xué)者認(rèn)為，對球場建設(shè)宜疏不宜堵。韓烈保說：“我國可將公眾球場作為建設(shè)的主要方向，以保障運(yùn)動需求。”

業(yè)內(nèi)人士建議，可將違規(guī)高爾夫球場部分地向公眾開放，使它們具有公益性質(zhì)，也可以避免浪費(fèi)。