十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議25日舉行第二次全體會(huì)議，受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任張平報(bào)告了今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

張平報(bào)告說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，各方面工作都取得了新的成績(jī)。在各項(xiàng)政策作用下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%，其中一、二季度分別增長(zhǎng)9.7%和9.5%，與去年三、四季度9.6%和9.8%的增幅大體相當(dāng)。

物價(jià)總水平漲勢(shì)趨穩(wěn)。前7個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.5%，其中7月份翹尾因素影響約為3.3個(gè)百分點(diǎn)。

部分城市房?jī)r(jià)漲幅收窄。目前，一些城市房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現(xiàn)降溫跡象，70個(gè)大中城市中，7月份新建商品住宅價(jià)格比6月份下降的城市有14個(gè)，持平的有17個(gè)。

自主創(chuàng)新步伐加快。專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，前7個(gè)月國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利受理20萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)43.9%；國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)6.2萬(wàn)件，增長(zhǎng)50.7%。

就業(yè)和居民收入較快增長(zhǎng)。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.6%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比實(shí)際增長(zhǎng)13.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)。

保障性安居工程建設(shè)力度加大。目前，廉租住房、公共租賃住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造等任務(wù)已全部分解落實(shí)，相配套的用地計(jì)劃全部下達(dá)，中央安排的補(bǔ)助資金已全部撥付到位，債券發(fā)行、銀行貸款、土地出讓收益等籌措資金的渠道已經(jīng)建立。截至7月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造住房開(kāi)工建設(shè)721.8萬(wàn)套，開(kāi)工率72%。

張平報(bào)告說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體是好的。但是，影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素也不少：

一是價(jià)格總水平仍可能高位運(yùn)行。從趨勢(shì)看，全球流動(dòng)性寬松的局面短期內(nèi)難以改變，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍處高位，輸入性通脹影響沒(méi)有明顯減弱；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價(jià)格矛盾比較突出；再加上部分自然災(zāi)害、輿論炒作等因素都可能增強(qiáng)通脹預(yù)期，增加了完成全年預(yù)期目標(biāo)的難度。

二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)的不確定性仍然較強(qiáng)。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。目前正值產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，部分地區(qū)旱情較重，后期還存在發(fā)生自然災(zāi)害的可能性，穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)仍面臨較大不確定性。近幾個(gè)月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。

三是節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前，高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，一些企業(yè)違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環(huán)境事故呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。上半年，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長(zhǎng)41.6%，增幅比一季度提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)特別是小企業(yè)反映融資難、融資成本高的問(wèn)題比較突出。

與此同時(shí)，一些城市房?jī)r(jià)仍然較高，保障性安居工程建設(shè)壓力很大；有的企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在食品生產(chǎn)中違法違規(guī)使用添加物的問(wèn)題比較突出；近一段時(shí)間，一些地方接連發(fā)生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)此社會(huì)反映強(qiáng)烈。

張平報(bào)告了下一步將重點(diǎn)抓好的重點(diǎn)工作：

一是毫不放松加強(qiáng)價(jià)格管理，促進(jìn)物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。二是立足抗災(zāi)救災(zāi)，全力奪取全年農(nóng)業(yè)豐收。三是扎實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。四是著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由政策刺激向自主增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)變。五是下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)定不移抓好節(jié)能減排，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。七是繼續(xù)深化改革開(kāi)放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。八是大力保障和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。