值得一提的是，在落實村莊整治規(guī)劃不可缺失的一環(huán)是需要加大村莊道路、垃圾污水治理、危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的力度。

　　《辦法》也要求，各地在制定當(dāng)?shù)氐拇迩f整治規(guī)劃時，也特別需要改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，提高人居的環(huán)境質(zhì)量。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者亦了解，國務(wù)院正醞釀出臺關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見，意見亦將突出農(nóng)村交通、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　房產(chǎn)稅或囊括農(nóng)用房

　　在北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥看來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是提高村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善的重要一環(huán)，但涉及到大量資金缺口待解的問題。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者采訪了解，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、[怎么注冊法國公司]集體土地流轉(zhuǎn)尚未建立，村鎮(zhèn)一級的財政來源較少，大多來自于中央財政的“一事一項”的轉(zhuǎn)移支付。

　　以2013年為例，中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計1.38萬億元，然而，根據(jù)公開測算，到2020年，新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬億-20萬億元人民幣，資金缺口較大。

　　村鎮(zhèn)發(fā)展薄弱的一大原因，趙暉認為，村鎮(zhèn)缺少內(nèi)生發(fā)展動力，沒有穩(wěn)定的財政來源，我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，到村鎮(zhèn)一級，幾乎沒有。

　　細查大城市的發(fā)展路徑，趙暉強調(diào)，即通過房地產(chǎn)開發(fā)將城市內(nèi)部和城市外部的資金輸入城市建設(shè)，即政府把土地賣給開發(fā)商，開發(fā)商再把房子賣給老百姓，買房者的資金通過開發(fā)商的渠道最終進入政府，政府拿錢去建設(shè)城市的道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　但小城鎮(zhèn)不能依靠土地出讓金，因為小城鎮(zhèn)的土地大部分是集體建設(shè)用地，不能流轉(zhuǎn)。

　　在趙暉看來，培育村鎮(zhèn)的內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵，應(yīng)推進房地產(chǎn)稅的征收，逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。

　　另一方面，改革農(nóng)房建設(shè)機制，通過打破宅基地只能在村內(nèi)分配的體制，在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃農(nóng)房新區(qū)，政府負責(zé)規(guī)劃管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并建立中央財政支持機制，集聚人口和資本，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　接近住建部的一位人士介紹，目前三中全會提出要建立房地產(chǎn)稅，這其中不只包括城市土地，還包括農(nóng)村的集體土地。目前在房地產(chǎn)稅立法的研討上，已經(jīng)開始考慮在理清產(chǎn)權(quán)屬性的背景下，把農(nóng)村集體土地上的合法房產(chǎn)納入房地產(chǎn)稅稅收體系的可能性。