小微企業(yè)經(jīng)營虧損比例正在擴大，稅負壓力超過上市公司。
2月25日，西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報告》顯示，截至2014年，全國小微企業(yè)約7000萬家，對GDP貢獻度為30.0%，[注冊泰國商標]吸納就業(yè)人口總數(shù)達到2.37億人，占總就業(yè)人口的30.7%。
該《報告》稱，其調(diào)研覆蓋全國28個省（區(qū)、市）的法人小微企業(yè)5601家、全國各地個體工商戶6500余家，總樣本規(guī)模12000余家小微企業(yè)。
《報告》認為，小微企業(yè)為吸納就業(yè)人口方面做出巨大貢獻，[注冊南非商標]而在拉動就業(yè)方面，對小微企業(yè)減稅帶來的效率遠遠超過固定資產(chǎn)投資的拉動作用。
小微企業(yè)盈利下滑，稅負高于上市公司
經(jīng)營規(guī)模雖小，小微企業(yè)卻是拉動就業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。
《報告》顯示，截至2014年，全國小微企業(yè)約7000萬家。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)、采用收入法核算得出，2014年小微企業(yè)對GDP貢獻度為30.0%，吸納就業(yè)人口總數(shù)達2.37億人，占總就業(yè)人口的30.7%。近兩年，小微企業(yè)吸納的就業(yè)大學生比重上升，吸納農(nóng)民工就業(yè)比例更是達到42.5%。
小微企業(yè)家庭也是富裕家庭的主要組成部分。在資產(chǎn)最高的0.5%家庭中，有66.9%來自小微企業(yè)家庭。
近兩年經(jīng)濟環(huán)境欠佳，市場競爭激烈，小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)困境。
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高達85.8%的小微企業(yè)月營業(yè)收入低于3萬元。2013年有78.2%的小微企業(yè)可以實現(xiàn)盈利，2014年第二季度曾出現(xiàn)一定回暖，但此后逐步下滑，到2015年二季度僅有49.0%的小微企業(yè)還可實現(xiàn)盈利。相同時期，虧損企業(yè)比例則從6.2%上升到26.2%。
盡管虧損比例大幅上升，但在2013~2014年間，約有928萬小微企業(yè)退出市場，同時約1476萬家小微企業(yè)進入市場。
西南財經(jīng)大學經(jīng)濟與管理研究院院長、家庭金融調(diào)研中心主任甘犁表示，小微企業(yè)死亡率上升，但創(chuàng)業(yè)門檻低，小微企業(yè)在經(jīng)濟中的活躍度很高。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展所研究院杜曉山表示，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)也有效提升了社會流動性，一定程度上減少階層固化。
甘犁對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，按照稅負遞增原則，規(guī)模更大、效益更好的上市公司應(yīng)承擔更高的稅負責任。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的稅負壓力比上市公司更高。以2014年數(shù)據(jù)為例，個體工商戶稅負在營收、總資產(chǎn)和總利潤中的比重分別為6.7%、5.7%和24.5%；而法人小微企業(yè)分別為3.9%、3.4%和35.8%；上市公司則分別為2.5%、0.5%和28.4%。
減稅效用超過固定資產(chǎn)投資
2014年10月，小微企業(yè)營業(yè)稅起征點從營業(yè)收入每月2萬元提高到3萬元。
盡管政府當年稅收減少440億元，但企業(yè)經(jīng)營成本有所降低，小微企業(yè)死亡率從16.82%下降到16.78%，新增就業(yè)人口83萬，相當于政府用5萬元增加一個就業(yè)崗位。新增GDP為669億元。
甘犁告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，根據(jù)該調(diào)查組的另一項報告，如果通過固定資產(chǎn)投資拉動就業(yè)，政府部門等平均投入70萬元才能創(chuàng)造一個就業(yè)崗位。其中，國營企業(yè)投入最高，政府投入相對較低，但也遠超過減稅的效率。
如果將起征點從每月3萬元提高到5萬元，研究顯示，政府減少稅收521億元，但能新增96萬個就業(yè)崗位，新增771億元。進一步提高起征點，小微企業(yè)死亡率將進一步下降，拉動就業(yè)和GDP效率進一步提高。
但小微企業(yè)稅收起征點并非可以持續(xù)提高。研究顯示，當起征點設(shè)為10萬元時，小微企業(yè)死亡率下降到16.74%，但此后繼續(xù)提高起征點對企業(yè)死亡率下降的效用趨于穩(wěn)定。
不過，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員宣曉偉表示，小微企業(yè)在不同區(qū)域的活躍度相差很大，各地對于小微企業(yè)的稅收政策也各不相同，提升起征點的建議還應(yīng)考慮地區(qū)因素和征稅成本。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌也指出，“營改增”正在持續(xù)推進，這將會改變小微企業(yè)的稅負結(jié)構(gòu)。
甘犁表示，確定對小微企業(yè)的最優(yōu)起征點需要各地區(qū)更詳盡的數(shù)據(jù)支撐。但根據(jù)研究結(jié)果來看，提高小微企業(yè)稅收起征點不失為扶持小微企業(yè)的重要手段。