今年前11個月，我國外貿(mào)順差繼續(xù)減少，未來出口面臨的國際國內(nèi)壓力仍然很大，目前包括美國在內(nèi)的多國都希望增加出口，而中國卻在努力擴大進口。對此，商務(wù)部認為，在我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略背景下，要轉(zhuǎn)變觀念，以超越貿(mào)易范疇的眼光，更寬廣的“大經(jīng)貿(mào)”視野，來看待順差減少的現(xiàn)象。

　　進口增長超出口 順差漸收窄

　　海關(guān)統(tǒng)計顯示，今年前11月，我國貿(mào)易順差同比下降3.9%，比2008年同期則下降了34%。11月份中國出口、進口值同時刷新歷史最高紀錄，但進口增長高過出口增長近3個百分點， 使11月份成為今年第六個進口增速超過出口的單月。

　　自2008年11月中國外貿(mào)進出口出現(xiàn)十年以來的首次雙下降以后，直到2009年11月才又恢復(fù)了正增長，長達12個月的負增長，使2009全年順差同比減少34%。

　　展望2011年，出口形勢仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在15日舉行的例行新聞發(fā)布會上指出，目前出口仍處于恢復(fù)性增長階段，需要面對國際國內(nèi)雙重壓力，國內(nèi)的最大壓力來自成本上升，這已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單轉(zhuǎn)向周邊國家，根據(jù)浙江的統(tǒng)計，當(dāng)?shù)匾延?0% 至20%的訂單因成本上升而外流至其他國家；國際的壓力則主要體現(xiàn)在匯率的變動，國際市場競爭的加劇，尤其在金融危機背景下，包括美國和德國在內(nèi)的多個國家均已出臺鼓勵本國產(chǎn)品出口的政策。

　　而中國卻將提升擴大進口的重要性�！耙�像重視出口那樣重視進口”，姚堅說。為此，明年將在促進進口便利化和降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等方面進一步采取措施。

　　由此，似可預(yù)見，我國自上世紀90年代后期以來持續(xù)十多年的外貿(mào)順差高速增長期，將告一段落了。

　　擴大進口　增強實力

　　對此，包括商務(wù)部部長陳德銘在內(nèi)的官員曾多次表示，順差的減少，有利于我國貿(mào)易平衡和國際收支的平衡。中國也曾反復(fù)聲明，中國從來不刻意追求巨額貿(mào)易順差，希望保持貿(mào)易平衡。中國迅速增長的貿(mào)易順差，也是近年來美歐甚至一些新興市場對華貿(mào)易摩擦增多，要求人民幣升值呼聲漸高的重要原因。

　　但減少貿(mào)易順差，并不一定意味著要減少出口，而是要擴大進口，其意義遠超貿(mào)易范疇。實際上，在我國多年的順差格局中，加工貿(mào)易是占主導(dǎo)的，而加工貿(mào)易又是外資唱主角。今年前11月，我國一般貿(mào)易不僅是逆差，而且逆差還增長了13倍，加工貿(mào)易則順差增長23%，加工貿(mào)易順差相當(dāng)于總體順差規(guī)模的1.7倍。由外資企業(yè)完成的加工貿(mào)易順差，則占總體加工貿(mào)易順差的83%。說明我國的出口無論自有技術(shù)含量還是品牌都還處于低端和弱勢。

　　姚堅強調(diào)，首先要從觀念上，明確擴大進口對于引進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，“十一五”期間，我國技術(shù)引進合同年均增長達到35.6%，技術(shù)引進質(zhì)量明顯提高，技術(shù)引進合同的技術(shù)費在合同中所占比重從2006年的67%增長到2010年的85%，預(yù)計“十一五”期間我國引進技術(shù)合同總金額將超過1200億美元。

　　姚堅指出，與美歐日等技術(shù)強國的合作，提升了我國制造業(yè)的水平。借助技術(shù)引進，以電子通信為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造成效明顯，具備一定自主設(shè)計生產(chǎn)能力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)已基本形成。

　　而裝備制造業(yè)正是我國提升出口競爭力的著眼點。姚堅透露，我們在擴大進口的同時，還要創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，擴大擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備制造產(chǎn)品出口，在這方面，除了技術(shù)的升級，我們還需加強海外營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　近期中國通過消化吸收引進技術(shù)而創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，進而打入國際市場的典型例子，應(yīng)數(shù)高鐵。本月初，美國通用電氣已與中國南車簽訂在美國成立合資公司的框架協(xié)議，將在美國本土生產(chǎn)高速列車。

　　姚堅認為，美國政治人物多次以貿(mào)易平衡為借口，壓人民幣升值，實際是對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的錯誤解讀，只盯著貿(mào)易逆差這一“冰山一角”，卻忽略了極具廣泛性的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系下的共同利益，實際上，中美在服務(wù)業(yè)、財政、金融、投資等方面都具有廣闊的合作潛力。

　　這一思維，也應(yīng)適用于中國的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系�，F(xiàn)在推動中國企業(yè)走出去，也提到了與當(dāng)年吸引外資同樣的高度。此次溫家寶總理訪問印度和巴基斯坦，雙方企業(yè)間的投資，比如華為和湖南三一重工將在印度設(shè)立基地和產(chǎn)業(yè)園，也是雙方經(jīng)貿(mào)合作的重點，而不僅僅是進出口。

　　實際上，中國企業(yè)走出去，也帶動了中國產(chǎn)品走出去。2009年，我國對外承包工程帶動出口近300億美元。今年前11月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額已扭轉(zhuǎn)了連續(xù)9個月負增長的不利態(tài)勢，實現(xiàn)同比增長3.6%，其中11月當(dāng)月更是同比猛增近91%。

　　近期各國出臺的擴大出口政策，也將有利于中國進口更需要的產(chǎn)品。姚堅介紹，未來進口將主要著眼于節(jié)能環(huán)保等重點行業(yè)，他呼吁美國放寬對中國的高技術(shù)出口限制。據(jù)報道，為實現(xiàn)奧巴馬年初許下的讓美國出口五年內(nèi)翻番的諾言，美國正在重新清理出口管制清單。

　　中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確指出，要增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，擴大進口規(guī)模，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

　　因此，跳出順差增減的角度，從我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“大經(jīng)貿(mào)”廣角，才能實現(xiàn)真正的對外經(jīng)貿(mào)合作可持續(xù)的雙贏。