2010年11月16日，東莞被授牌為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市。對(duì)于這座因加工貿(mào)易而興又深受金融危機(jī)之苦的城市而言，是一個(gè)預(yù)料中的事。

　　數(shù)據(jù)顯示，東莞的工業(yè)總產(chǎn)值，有86%來(lái)源于加工貿(mào)易企業(yè)。東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌接受本報(bào)專訪時(shí)表示，目前東莞的對(duì)外依存度還高達(dá)200%左右。

　　加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，依然是東莞最大的任務(wù)。

　　江凌解釋，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)有兩個(gè)概念：一是轉(zhuǎn)型，從過(guò)去單純的貼牌到貼牌跟自主品牌并存，從做出口到出口跟內(nèi)銷并舉；二是升級(jí)，提高加工產(chǎn)品附加值。

　　為推動(dòng)轉(zhuǎn)型，東莞市專門制定了“1+26”政策框架——1個(gè)總體意見(jiàn)和26項(xiàng)配套政策措施推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“目前為止，地級(jí)市中對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)拿出最多政策的，是東莞�！眲倓傂度螙|莞市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的葉春榮對(duì)本報(bào)說(shuō)。

　　而轉(zhuǎn)型推進(jìn)了將近3年的東莞，實(shí)現(xiàn)了什么？

　　糾結(jié)的訂單

　　一家做牛仔褲的企業(yè)采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋，原材料價(jià)格都漲了一倍多，但是要短期內(nèi)提高成衣的價(jià)格又不可能。與其虧損生產(chǎn)，還不如賺取棉紗差價(jià)的錢來(lái)得快。

　　金融危機(jī)形成的外貿(mào)訂單格局——長(zhǎng)單、大單多轉(zhuǎn)為短單、小單，并沒(méi)有因經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而改變多少。

　　“現(xiàn)在不是沒(méi)有單，而是對(duì)方出的價(jià)格，讓你根本不敢接�！蔽挥诤窠值臇|莞紅門外貿(mào)鞋城的一家制鞋廠商告訴本報(bào)。

　　“對(duì)相當(dāng)一部分紡織服裝企業(yè)報(bào)價(jià)，外商都認(rèn)為太高，不能接受。”東莞紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳耀華也告訴本報(bào)，原材料價(jià)格漲得這么厲害，誰(shuí)也無(wú)法判斷什么時(shí)候才是頂；同時(shí)，人民幣升值預(yù)期也增加了擔(dān)憂。短單、小單顯然更保險(xiǎn)。

　　為應(yīng)對(duì)這樣的困境，當(dāng)?shù)匾患易雠Ｗ醒澋钠髽I(yè)采取了一種特別的方式——賣掉原材料。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)陳耀華解釋，原材料價(jià)格都漲了一倍多，但是要短期內(nèi)提高成衣的價(jià)格又不可能。與其虧損生產(chǎn)，還不如賺取棉紗差價(jià)的錢來(lái)得快。

　　不過(guò)，更多的企業(yè)卻沒(méi)有這樣的魄力�！坝行﹩翁潛p也得做下去，要不然你多年經(jīng)營(yíng)下來(lái)的客戶就斷了�！鄙鲜鲋菩瑥S商無(wú)奈地說(shuō)，該廠家的策略是忍著幾乎不賺錢甚至做好了虧損一段時(shí)間的打算。而該廠商也承認(rèn)，這其實(shí)一定程度上是在賭宏觀環(huán)境的變化。

　　“從我手頭現(xiàn)在收到的數(shù)據(jù)來(lái)看，還沒(méi)有企業(yè)單純因?yàn)樵�材料上漲、人民幣升值而倒閉，但觀望的情緒很普遍。”陳耀華說(shuō)，而留有一定產(chǎn)品庫(kù)存的企業(yè)，對(duì)以更低的利潤(rùn)甚至虧損生產(chǎn)的承受能力更強(qiáng)。

　　原材料價(jià)格的上漲是全球性的問(wèn)題。而相對(duì)于海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，人民幣升值的影響顯然更大。一家做網(wǎng)線的出口公司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，今年以來(lái)銅價(jià)漲了4倍，但該公司虧損一個(gè)月后，網(wǎng)線價(jià)格就追漲上去�！拔覀儸F(xiàn)在最大的問(wèn)題是人民幣升值，相對(duì)東南亞其它國(guó)家而言，我們的競(jìng)爭(zhēng)力在下降�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　江凌告訴本報(bào)，今年10月份，東莞市政府對(duì)7000家企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，只有兩成企業(yè)認(rèn)為訂單會(huì)增長(zhǎng)。而6月份市政府也做過(guò)類似調(diào)查，當(dāng)時(shí)結(jié)果是超過(guò)五成的企業(yè)認(rèn)為訂單會(huì)增長(zhǎng)�！捌髽I(yè)對(duì)前景又悲觀了一些。”江凌說(shuō)。

　　在東莞市政府特約研究員、中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江看來(lái)，目前企業(yè)普遍對(duì)訂單的猶豫態(tài)度，實(shí)際上意味著東莞的轉(zhuǎn)型升級(jí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

　　內(nèi)銷初試啼聲

　　東莞今年全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售大概有1800億元，占總銷售額30%�！斑@是一個(gè)積極的信息，說(shuō)明企業(yè)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴在降低�！�

　　“能有訂單已經(jīng)不錯(cuò)了。拼量的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，現(xiàn)在是量跟質(zhì)都要拼�！比~春榮說(shuō)，而這個(gè)量，也不再是單純的出口量。

　　葉春榮本人掌舵的東莞岳豐電子科技有限公司，為做內(nèi)銷，在2003年就開(kāi)始就在無(wú)錫布廠。為進(jìn)一步拓展內(nèi)地的市場(chǎng)，他今年又在湖南郴州設(shè)廠。

　　不過(guò)，葉春榮把企業(yè)的財(cái)務(wù)、研發(fā)等都留在了東莞，郴州只是做加工組裝�！俺恢菟闶侵槿�角邊緣地區(qū)，交通成本不高，人工又便宜�！比~說(shuō)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一種企業(yè)區(qū)域版圖延伸的體現(xiàn)。

　　“我們的戰(zhàn)略是要調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從原來(lái)主要做國(guó)外市場(chǎng)，到同時(shí)做國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)�！睎|莞外經(jīng)貿(mào)局人士對(duì)本報(bào)介紹。

　　在平臺(tái)建設(shè)上，東莞與香港貿(mào)發(fā)局合作企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型展覽會(huì)、與沃爾瑪合作舉行展銷周的“出口企業(yè)內(nèi)銷輔導(dǎo)計(jì)劃”、與阿里巴巴合作在網(wǎng)上交易平臺(tái)設(shè)立“東莞制造”專區(qū)、組織“外博會(huì)”，等等。

　　2009年，東莞還推出了100家重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)銷的“集中申報(bào)”模式，允許企業(yè)“先銷后稅”。這一模式今年在全市全面推廣。此外東莞還拿出了3000萬(wàn)元提供內(nèi)銷“集中擔(dān)保”，解決企業(yè)內(nèi)銷資金積壓?jiǎn)栴}。直接的效果是，今年前三季度，全市加工貿(mào)易保稅料件轉(zhuǎn)內(nèi)銷合同4061宗，同比增長(zhǎng)92.5%。

　　上述外經(jīng)貿(mào)局人士稱，目前看，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)說(shuō)明了該市內(nèi)外銷結(jié)構(gòu)有了明顯的變化——2009年，全市外資企業(yè)內(nèi)銷1541.2億元，占內(nèi)外銷總量的29.4%，比2008年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。今年前三個(gè)季度，東莞外資企業(yè)國(guó)內(nèi)銷售同比增長(zhǎng)34.4%，增幅高于出口6個(gè)百分點(diǎn)，占內(nèi)外銷總額的30.3%，比去年底提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者從東莞外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)獲悉，東莞今年全年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售大概有1800億元，占總銷售額30%。“這是一個(gè)積極的信息，說(shuō)明企業(yè)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴在降低�！苯�凌說(shuō)。

　　而內(nèi)銷是否坦途，仍存疑慮。

　　陳耀華分析，目前能夠成功開(kāi)拓內(nèi)地市場(chǎng)的，都是制造、對(duì)銷售和品牌運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)。這畢竟是少數(shù)。

　　“現(xiàn)實(shí)的制約是企業(yè)的規(guī)模，如果規(guī)模不夠大，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就不會(huì)有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，抵消不了建設(shè)廠房的前期投入、交通、經(jīng)營(yíng)等成本，那轉(zhuǎn)移就會(huì)虧損、失敗�！比~春榮解釋。

　　陳耀華告訴本報(bào)，實(shí)際上，由于受訂單限制，這兩年到內(nèi)地設(shè)廠的企業(yè)數(shù)量，反而減少了。

　　陳分析，原有大部分企業(yè)都做貼牌，建立品牌和銷售渠道都是弱項(xiàng)；進(jìn)入商場(chǎng)門檻高，結(jié)算條件也苛刻。國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商的信用體系也還沒(méi)建立起來(lái)，賒銷期長(zhǎng)，回款風(fēng)險(xiǎn)大。

　　石排鎮(zhèn)榮藝家具有限公司總經(jīng)理徐飚就深有感觸。該公司產(chǎn)品主要銷往北美和歐洲，自2009年至今連續(xù)兩年訂單下滑了20%，利潤(rùn)率也壓縮了15%左右。從今年5月份開(kāi)始，徐決定進(jìn)軍國(guó)內(nèi)市場(chǎng)�！澳壳皝�(lái)看，效果還不是很明顯�！毙祆�告訴本報(bào)。

　　轉(zhuǎn)做內(nèi)銷市場(chǎng)，要比他之前想象得艱難。徐笑稱，做外貿(mào)很簡(jiǎn)單——收單、生產(chǎn)、出貨、收錢。只要生產(chǎn)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，肯定穩(wěn)賺。而且下了訂單后，買方會(huì)先給30%的定金，也保證了現(xiàn)金流。

　　“但內(nèi)貿(mào)不一樣，東西做出來(lái)了還要管銷售�！毙祆�說(shuō)，研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、品牌乃至客戶管理、售后服務(wù)等等，一系列都是新業(yè)務(wù)，比外貿(mào)復(fù)雜得多，風(fēng)險(xiǎn)也要自己承擔(dān)。

　　在陳耀華看來(lái)，實(shí)際上，大部分企業(yè)做品牌并不現(xiàn)實(shí)，目前有部分企業(yè)在跟有品牌的或已經(jīng)開(kāi)拓了內(nèi)銷的企業(yè)做配套。這樣風(fēng)險(xiǎn)會(huì)小很多，也是中小企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)需的一個(gè)有效方式。

　　引導(dǎo)企業(yè)變陣

　　東莞率先出臺(tái)了就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的指引。讓投資方先設(shè)立一個(gè)籌辦性質(zhì)的三資企業(yè)，允許來(lái)料加工企業(yè)和這個(gè)三資企業(yè)并存運(yùn)作。企業(yè)使用新舊注冊(cè)的海關(guān)登記編碼，按同一企業(yè)辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　但是，開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)，對(duì)東莞大部分企業(yè)而言，還不是現(xiàn)成的事。

　　“東莞現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題，是加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整�！绷纸�分析。目前，東莞全市11000家加工貿(mào)易企業(yè)中，只有1000家左右擁有自主品牌，而大部分企業(yè)都不在工商局注冊(cè)，只是工廠甚至車間性質(zhì)的來(lái)料加工企業(yè)。

　　擺在決策者眼前的現(xiàn)實(shí)是，來(lái)料加工企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、自主研發(fā)、注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，更不能融資和內(nèi)銷。

　　“轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提。”江凌對(duì)本報(bào)解釋，此前國(guó)家出了很多鼓勵(lì)來(lái)料加工的措施，但現(xiàn)在加工貿(mào)易政策出現(xiàn)了大調(diào)整，來(lái)料加工的優(yōu)惠政策不復(fù)存在，同時(shí)又享受不了三資企業(yè)的優(yōu)惠政策，所以注定要走進(jìn)死胡同。

　　國(guó)家對(duì)來(lái)料加工轉(zhuǎn)獨(dú)立法人也有配套政策，如來(lái)料加工企業(yè)以原來(lái)免稅不作價(jià)設(shè)備出資設(shè)立外資企業(yè)的過(guò)程也免稅，而轉(zhuǎn)為三資企業(yè)可以繼續(xù)搞來(lái)料加工。“迅速把來(lái)料加工轉(zhuǎn)為三資是百利而無(wú)一弊�！苯�凌說(shuō)。

　　高峰時(shí)期，東莞有8000多家來(lái)料加工企業(yè)。截至2009年，該市來(lái)料加工企業(yè)仍有6700多家，占全市加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)48%，來(lái)料加工產(chǎn)品出口182億美元，占全市加工貿(mào)易出口37%。

　　實(shí)際上，金融危機(jī)前，東莞就開(kāi)始推動(dòng)來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為三資企業(yè)，但政策障礙阻礙了這一進(jìn)程。

　　原來(lái)的來(lái)料加工企業(yè)要先注銷，再新成立一家三資企業(yè)，然后將來(lái)料加工企業(yè)的設(shè)備轉(zhuǎn)到三資企業(yè)后才能進(jìn)行生產(chǎn)。這一過(guò)程，企業(yè)普遍要停產(chǎn)半年。

　　2009年，東莞率先出臺(tái)了就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的指引。做法是，讓投資方先設(shè)立一個(gè)籌辦性質(zhì)的三資企業(yè)，允許來(lái)料加工企業(yè)和這個(gè)三資企業(yè)并存運(yùn)作。企業(yè)使用新舊注冊(cè)的海關(guān)登記編碼，按同一企業(yè)辦理余料結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

　　“這一創(chuàng)造性操作，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型速度�！比~春榮說(shuō)，在6000多家臺(tái)資企業(yè)中，來(lái)料加工的占比將近一半。因?yàn)橥．a(chǎn)的原因，前幾年大家都不愿意轉(zhuǎn)，這兩年優(yōu)惠政策出來(lái)了，轉(zhuǎn)的意愿都很強(qiáng)。

　　今年年初，東莞市政府提出要推動(dòng)1000家來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)。東莞外經(jīng)貿(mào)人士對(duì)本報(bào)解釋，當(dāng)時(shí)提出這個(gè)目標(biāo)，主要是考慮到東莞這6700家來(lái)料加工企業(yè)中，大概這1000來(lái)家的企業(yè)更具備轉(zhuǎn)型的規(guī)模和能力。

　　上述外經(jīng)貿(mào)人士對(duì)本報(bào)透露，今年的目標(biāo)已經(jīng)超額完成——實(shí)現(xiàn)了將近1160多家來(lái)料加工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)。包括去年的700多家，目前已經(jīng)推動(dòng)了將近2000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。除了轉(zhuǎn)型和后來(lái)陸續(xù)關(guān)閉的部分企業(yè)，目前東莞剩下的來(lái)料加工企業(yè)有4000多家。

　　“爭(zhēng)取明年6月份前（免稅政策截止期）盡量推進(jìn)剩下的來(lái)料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型�！苯�凌說(shuō)。