國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴南都記者，中美新能源產(chǎn)業(yè)既有合作也有競爭，但今年主要是合作。

　　美國華盛頓時間1月18日下午2點，重慶能投集團與全球最大的獨立電力運營發(fā)展商、世界500強企業(yè)美國AES(愛依斯)公司簽署備忘錄，雙方擬斥資200億元人民幣，合作開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源及清潔能源項目。

　　上述新能源項目是國家主席胡錦濤赴美國事訪問期間簽署的一系列商業(yè)和投資協(xié)議之一。其中，清潔能源領(lǐng)域的簽約超過200億美元。然而，在綠色和平組織氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫看來，中美兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作從廣度、深度上都有很大進展，但也面臨挑戰(zhàn)。比如在清潔能源貿(mào)易中，仍面臨很多壁壘是難以解除的。

　　中美高層合力推進新能源

　　美國當(dāng)?shù)貢r間1月18日下午，中美清潔能源協(xié)議簽字儀式在華盛頓舉行。雙方共簽署13項協(xié)議，內(nèi)容覆蓋核電、風(fēng)電、太陽能、水電、智能電網(wǎng)、碳捕獲與封存等多個領(lǐng)域。

　　如，重慶能源投資集團將與愛依斯中國公司共同投資的200億元合作開發(fā)風(fēng)電、太陽能等新能源及清潔能源項目。用于投資在新疆哈密地區(qū)的風(fēng)電項目，開發(fā)規(guī)模為1000兆瓦；投資在重慶地區(qū)的水電項目，開發(fā)規(guī)模為1000兆瓦。投向重慶、貴州的煤礦乏風(fēng)瓦斯治理項目。最后，還將投向境外的風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等其它能源項目。重慶能投在計劃成立的合資企業(yè)中持有51%的股份，愛依斯中國將持股49%。

　　國家電網(wǎng)公司與美國電力公司就先進輸變電、智能電網(wǎng)等6個領(lǐng)域開展技術(shù)及設(shè)備方面合作的協(xié)議；中國國電集團與美國U PC管理集團共同開發(fā)、建設(shè)和運營7個風(fēng)電項目，總投資額超過100億人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議。U PC集團是全球最大的可再生能源開發(fā)投資公司之一。截至2010年底，U PC在中國境內(nèi)的風(fēng)電裝機容量達到150兆瓦，而中國國電的風(fēng)電裝機總量達8950兆瓦，亞洲第一。預(yù)計雙方將共同開發(fā)、建設(shè)及運營7個規(guī)劃裝機總?cè)萘砍�過1075兆瓦的合作風(fēng)電項目。

　　中核集團從西屋公司購買10臺套A P1000核燃料制造設(shè)備的供應(yīng)合同，總價值5000萬美元。A P1000預(yù)計依然是國內(nèi)核電建設(shè)的未來方向，而國內(nèi)主要的整機設(shè)備制造商有東方電氣、上海電氣等。西屋公司內(nèi)部人士向記者表示，西屋公司的合同價值為3500萬美元，設(shè)備制造涉及的地區(qū)包括美國賓夕法尼亞、俄亥俄、科羅拉多、密歇根以及南卡羅來納等多個州，而設(shè)備的安裝地點則設(shè)在內(nèi)蒙古的包頭。

　　清潔能源貿(mào)易壁壘下的摩擦

　　如同兩國在貿(mào)易政策、匯率等問題上存在種種分歧，新能源同樣既有合作也有摩擦。

　　值得一提的是，去年9月，在北美鋼鐵工人聯(lián)合會一項投訴的推動下，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起了針對中國新能源產(chǎn)業(yè)的“301”調(diào)查，向WT O投訴稱，中國扶助其風(fēng)能設(shè)備制造商的措施違法。

　　據(jù)悉，在其投訴的內(nèi)容里面，北美鋼鐵工人聯(lián)合會指責(zé)中國對太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持造成供給過剩，導(dǎo)致太陽能面板價格在2009年下跌40%，迫使美國競爭同業(yè)退場。北美鋼鐵工人聯(lián)合會投訴稱，中國銷往歐洲的太陽能產(chǎn)品在2006-2009年間增長7倍，比歐洲整體需求增長速度更快。。

　　北美鋼鐵工人聯(lián)合會還控訴中國直接違反W T O的協(xié)議。中國出口信用保險公司為中國光伏產(chǎn)品出口提供12.5億美元的保險，亦即有半數(shù)的中國光伏出口品獲得承保。但中國出口信用保險公司2002-2008年累計虧損14億人民幣這些損失相當(dāng)于補貼，違反貿(mào)易規(guī)則。

　　綠色和平組織氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫告訴南都記者，中美兩國這次在清潔能源領(lǐng)域的合作從廣度、深度上都有很大進展，但仍面臨很多壁壘是難以解除的，比如在清潔能源貿(mào)易中，仍面臨很多壁壘。如中國的太陽能電池產(chǎn)能大量依賴出口，而奧巴馬上臺后也提出利用清潔能源提升美國競爭力，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。在這種情況下，中國的清潔能源出口直接與美國本土企業(yè)想借機增加就業(yè)、實現(xiàn)企業(yè)擴張形成沖突，這給中國企業(yè)向美國出口帶來壓力。

　　在楊愛倫看來，目前美國尚無針對新能源產(chǎn)業(yè)的國家層面的政策，其在新能源領(lǐng)域的發(fā)展并不具有競爭力，使美國新能源領(lǐng)域的企業(yè)倍感挫敗。面對中國這個新興大國相對地位和實力的上升，美國這個守成大國打擊、遏制新興大國上升勢頭的內(nèi)在動機將分外強烈。

　　事實上，美國也為該國的太陽能產(chǎn)業(yè)提供補貼。上月，美國政府將一項受歡迎的現(xiàn)金補貼計劃延長一年，該計劃為建造太陽能發(fā)電站承擔(dān)30%開發(fā)成本。至關(guān)重要的是，無論誰建造太陽能發(fā)電站，都可以獲得這種補助，也不論太陽能面板的產(chǎn)地源于何處。美國企業(yè)也會因其生產(chǎn)設(shè)備而取得制造稅收優(yōu)惠，各州和各市通常也都取消相關(guān)稅收，以吸引制造業(yè)來建立此項業(yè)務(wù)。

　　2011年主調(diào)是合作

　　白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫1月18日向媒體坦言，面對中國對新能源產(chǎn)業(yè)的補貼，美國該更多關(guān)注如何加強自身政策。

　　霍爾德倫表示，“面對中國的新能源補貼，我贊成關(guān)于或者讓中國減少補貼，或者讓美國加強政策支持的提法，我認為目前美國在自己的政策上多做點是更加現(xiàn)實的做法�！�

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴南都記者，中美要著重推動新能源產(chǎn)業(yè)界和商貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展，我們既有合作也有競爭，但今年主要是合作。

　　在新能源領(lǐng)域，美國起步早，占有研發(fā)等方面優(yōu)勢；中國起步晚，雖然投資力度強大，產(chǎn)能增長迅猛，某些新能源產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)是世界最大，但好些新能源產(chǎn)品中國缺乏核心技術(shù)，主要企業(yè)基本上還是進口美歐日的核心元件然后組裝，中美在這個領(lǐng)域雖然是對手，但還不是全面競爭的對手。

　　美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)能源、資源及環(huán)境項目主任孔博博士表示，推進兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作，兩國應(yīng)減少清潔能源貿(mào)易關(guān)稅，同時在技術(shù)出口上，美國應(yīng)從共贏角度考慮放寬對中國的技術(shù)出口。此外，兩國也可以考慮推動地方之間建立類似清潔能源貿(mào)易特區(qū)之類的嘗試，這將有助于兩國在清潔能源貿(mào)易領(lǐng)域中取得更多進展。

　　孔博指出，目前美國尚無針對新能源產(chǎn)業(yè)的國家層面的政策，但《國家可再生能源標(biāo)準》今年有可能在國會獲得通過，若順利通過，此標(biāo)準將意味著美國政府對發(fā)展新能源作出長期承諾。