江蘇檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2010年度，江蘇共出口各類(lèi)輪胎2.9萬(wàn)批、9611萬(wàn)條、136116萬(wàn)美元，分別比上一年同期增長(zhǎng)13.5％、40.3％和13.8%，輪胎出口批次、數(shù)量和金額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　江蘇出口的輪胎品種有轎車(chē)輪胎、卡客車(chē)輪胎、摩托車(chē)輪胎、自行車(chē)輪胎，另有少量的工業(yè)車(chē)輛輪胎、工程機(jī)械輪胎、房車(chē)輪胎、農(nóng)業(yè)輪胎、特種輪胎等。

　　出口增長(zhǎng)背后藏隱憂

　　江蘇出口輪胎企業(yè)質(zhì)量管理水平較高，基本都有自主品牌，也有部分摩托車(chē)、自行車(chē)輪胎貼牌生產(chǎn)。2010年江蘇出口輪胎貿(mào)易國(guó)家有美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中東、非洲等174個(gè)國(guó)家和地區(qū)。受美國(guó)輪胎特保案影響，出口美國(guó)輪胎份額明顯下降，歐盟已上升為第一大出口市場(chǎng)。

　　受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，江蘇2009年輪胎出口大幅下滑，與2008年相比，批次下降9.9%，數(shù)量下降25.2%，金額下降22.8%。業(yè)內(nèi)人士分析，2010年輪胎出口大幅反彈，主要原因有：一是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響正在逐漸消退，國(guó)外市場(chǎng)呈回暖跡象，國(guó)際訂單增長(zhǎng)明顯；二是江蘇輪胎企業(yè)出口大戶均屬跨國(guó)公司，可以通過(guò)調(diào)整出口輪胎的原產(chǎn)地來(lái)回旋應(yīng)對(duì)美國(guó)輪胎特保案；三是通過(guò)調(diào)整輪胎出口價(jià)格，并與美國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商適當(dāng)分擔(dān)特保案高額關(guān)稅，穩(wěn)定美國(guó)市場(chǎng)；四是進(jìn)一步拓寬擴(kuò)大非洲、中東、俄羅斯等地區(qū)的輪胎出口市場(chǎng)，用多元化的策略降低和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；五是江蘇輪胎企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中低檔產(chǎn)品調(diào)整為中高檔產(chǎn)品，依靠技術(shù)進(jìn)步，增加節(jié)能、環(huán)保、智能產(chǎn)品的比例，把生產(chǎn)高附加值輪胎作為主攻方向，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；六是江蘇檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)推出了預(yù)約檢驗(yàn)檢疫、開(kāi)辟綠色通道、試行24小時(shí)工作制等一系列便利措施，并且積極按照國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理辦法》，對(duì)輪胎出口產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)管理。

　　然而，出口快速增長(zhǎng)的背后，當(dāng)前我國(guó)輪胎行業(yè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　一是出口遭受貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘、環(huán)保壁壘等挑戰(zhàn)。除美國(guó)之外，歐盟、巴西、阿根廷、印度等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)也對(duì)我國(guó)輪胎的出口企業(yè)提出了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　二是產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。隨著中國(guó)汽車(chē)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)輪胎行業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。但是輪胎行業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，產(chǎn)品多以中低端為主，造成產(chǎn)能過(guò)剩。

　　三是主要原材料價(jià)格快速上漲，企業(yè)成本大幅增加。據(jù)了解，天然橡膠是輪胎制造的主要原材料，而我國(guó)的天然橡膠供給短缺，約70％依賴(lài)進(jìn)口。受?chē)?guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)需求量上升、國(guó)際資本投機(jī)、產(chǎn)膠地天氣變化以及天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅降低等因素的綜合影響，去年年底以來(lái)，天然橡膠進(jìn)口均價(jià)一路上揚(yáng)。而國(guó)內(nèi)天然橡膠的主產(chǎn)地云南省，由于受干旱影響，天然橡膠減產(chǎn)過(guò)半，價(jià)格猛漲。同時(shí)，與之配套的子午線、鋼絲線等生產(chǎn)企業(yè)也受到傳導(dǎo)影響。

　　內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)外拓市場(chǎng)

　　針對(duì)上述不利情況，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出下列建議：

　　組織機(jī)構(gòu)多向聯(lián)合。針對(duì)美國(guó)輪胎特保案，表明了貿(mào)易壁壘的多樣性，并不僅僅是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。要充分發(fā)揮WTO協(xié)調(diào)辦公室的作用，以及我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作為前沿陣地和信息觸角的優(yōu)勢(shì)，形成政府、地方、協(xié)會(huì)、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，緊密溝通，做好日常跟蹤、收集整理、信息分析和信息通報(bào)等工作，搭建一個(gè)“雙向服務(wù)”的行業(yè)平臺(tái)，以達(dá)到未雨綢繆，防患于未然。有關(guān)部門(mén)要加大雙邊經(jīng)貿(mào)互動(dòng)，通過(guò)平等對(duì)話和磋商妥善處理貿(mào)易摩擦；建立預(yù)警機(jī)制，爭(zhēng)取應(yīng)訴獲得好效果。

　　加快國(guó)內(nèi)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。節(jié)能減排是當(dāng)今汽車(chē)制造商共同面對(duì)的一道難題，而輪胎能耗可占到汽車(chē)總能耗的20％，因此作為汽車(chē)配件重要組成部分，輪胎的節(jié)能至關(guān)重要。歐盟和美國(guó)兩大出口市場(chǎng)近兩年相繼提出了輪胎燃油效率標(biāo)簽法規(guī)，該法規(guī)表面看是一個(gè)標(biāo)簽問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)涉及輪胎的安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)出口輪胎的生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)手段等提出了更高要求，尤其是在檢測(cè)設(shè)備設(shè)施手段方面，輪胎抗?jié)窕�性能和滾動(dòng)噪聲等測(cè)試項(xiàng)目，都需要在戶外試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬測(cè)試，而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有一家試驗(yàn)場(chǎng)的條件能滿足要求。輪胎試驗(yàn)場(chǎng)是輪胎新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要手段，也是一個(gè)國(guó)家體現(xiàn)輪胎技術(shù)和產(chǎn)品水平的重要標(biāo)志之一，建設(shè)國(guó)內(nèi)輪胎試驗(yàn)場(chǎng)已勢(shì)在必行。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。輪胎業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)鍵還應(yīng)整合資源，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)，把開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高附加值輪胎作為主攻方向，推動(dòng)出口輪胎向中高檔發(fā)展，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，培育和壯大自主品牌，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。近年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，但很多行業(yè)仍然是“二高一低”（高污染、高能耗、低利潤(rùn)）的粗放型模式，這種貿(mào)易方式也是國(guó)外貿(mào)易壁壘的主要對(duì)象。我國(guó)出口貿(mào)易必須向“效益導(dǎo)向型”方式轉(zhuǎn)變，要加快優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在上品牌、深加工、高附加值上下功夫。

　　支持國(guó)內(nèi)企業(yè)海外擴(kuò)張。目前，世界排行前10位的外資輪胎企業(yè)，在我國(guó)內(nèi)地基本上都擁有二至三家合資或獨(dú)資企業(yè)，而本土輪胎企業(yè)很少有走出去的。此外，我國(guó)輪胎出口比例高達(dá)40%，原材料和市場(chǎng)兩頭在外，使輪胎行業(yè)不僅受到了國(guó)際需求不振的影響，還遭遇了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的打壓。應(yīng)加快開(kāi)發(fā)國(guó)外新興市場(chǎng)的步伐，推行“多元化”戰(zhàn)略，降低輪胎出口市場(chǎng)過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　盡快建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。目前，日本、韓國(guó)也在醞釀?dòng)嘘P(guān)低油耗輪胎的非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，今明兩年大力引入非強(qiáng)制性輪胎標(biāo)簽制度，控制輪胎的濕地抓著性能、耐用水平、燃油效率和噪音水平，并推出輪胎評(píng)級(jí)制度以提高能源效率和減少溫室氣體排放。我國(guó)要加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，加速?lài)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率的推進(jìn)工作，既可與進(jìn)出口國(guó)家權(quán)利對(duì)等，又可爭(zhēng)取今后檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)；繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，提高服務(wù)有效性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)論證、檢驗(yàn)方法研究；整頓檢驗(yàn)市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。