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全球貿(mào)易便利化協(xié)議“起死回生”

  世界貿(mào)易組織在日前舉行的總理事會(huì)特別會(huì)議上,[注冊(cè)加拿大公司]批準(zhǔn)了有關(guān)落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)議》的議定書,持續(xù)近4個(gè)月的僵局終被打破。這是世貿(mào)組織成立19年來正式達(dá)成的首份全球性貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議。這意味著,世貿(mào)組織各方就全球多邊貿(mào)易體系再次作出堅(jiān)定承諾,有效降低了世貿(mào)組織在多邊貿(mào)易體系中的地位被進(jìn)一步“邊緣化”的危險(xiǎn)。

  經(jīng)過12年艱苦甚至一度停滯的多哈回合談判,世貿(mào)組織終于在去年年底達(dá)成了總共包括10份文件的“巴厘一攬子協(xié)定”,主要涉及貿(mào)易便利化、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等方面的議題。在對(duì)全球貿(mào)易影響最為明顯的貿(mào)易便利化方面,協(xié)議決定盡力建立“單一窗口”以簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序,提高跨境貿(mào)易效率,提升全球貿(mào)易額。據(jù)估算,該協(xié)議將為全球經(jīng)濟(jì)增加1萬億美元,并創(chuàng)造2100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

  今年7月31日是《貿(mào)易便利化協(xié)議》生效程序的第一個(gè)截止日期,各成員需要在該日期前,根據(jù)共識(shí)通過相關(guān)議定書,將該協(xié)議正式納入到世貿(mào)規(guī)則體系中。原本這只被看作是一個(gè)例行程序,未料印度在最后關(guān)頭突然宣布在其有關(guān)糧食安全和補(bǔ)貼的要求獲得滿足前,將不會(huì)按期履行貿(mào)易便利化方面的承諾。

  對(duì)于擁有12億人口的印度來說,糧食安全是高度敏感的議題。此前,印度就因?yàn)槿ツ?月實(shí)施的糧食安全法案違反了世貿(mào)組織現(xiàn)行農(nóng)業(yè)協(xié)定中有關(guān)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不得超過該國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10%的規(guī)則,而要求對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)定進(jìn)行修改。各方因此在巴厘會(huì)議前的日內(nèi)瓦談判中制訂了過渡性的“和平條款”。而美印雙方的分歧焦點(diǎn)則在于這一條款的時(shí)限:美歐等國認(rèn)為僅能維持4年;印度則認(rèn)為在正式協(xié)議達(dá)成前,該過渡性條款永久有效。

  在今年7月份舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議上,印度的強(qiáng)硬立場和美歐國家拒不妥協(xié)的態(tài)度,令《貿(mào)易便利化協(xié)議》的生效程序陷入僵局。而此次舉行的世貿(mào)組織總理事會(huì)特別會(huì)議在批準(zhǔn)將《貿(mào)易便利化協(xié)議》正式納入世貿(mào)規(guī)則體系的同時(shí),還通過了有關(guān)糧食儲(chǔ)備和補(bǔ)貼以及“后巴厘工作計(jì)劃”的兩項(xiàng)決定。

  根據(jù)決定,有關(guān)糧食安全的“和平條款”繼續(xù)有效,從而使印度等成員能夠在免受處罰的情況下,實(shí)施糧食安全和補(bǔ)貼計(jì)劃,直至世貿(mào)組織成員就保障糧食安全進(jìn)行公共儲(chǔ)糧及補(bǔ)貼等問題達(dá)成永久性協(xié)議。同時(shí),永久性解決上述問題的最后期限從巴厘會(huì)議設(shè)定的2017年提前至2015年12月。

  《貿(mào)易便利化協(xié)議》議定書成功通過后,[安圭拉注冊(cè)公司]世貿(mào)組織160多個(gè)成員將開始依據(jù)各自程序?qū)υ撟h定書進(jìn)行核準(zhǔn)。根據(jù)協(xié)議條款最初的規(guī)定,在2015年7月31日前,三分之二成員核準(zhǔn)接受相關(guān)議定書后,協(xié)議即生效。然而,由于議定書的通過時(shí)間比原計(jì)劃晚了近4個(gè)月,很多成員已經(jīng)不太可能在這一日期前完成國內(nèi)核準(zhǔn)手續(xù)。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示,如果在新期限前達(dá)不成永久性解決措施,那么上述過渡性條款將繼續(xù)有效,直至相關(guān)談判最終完成。

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