近期糧食、棉花等農產品價格出現(xiàn)了新一輪的飛漲。究其原因,供應短缺和全球恐慌性買盤固然推動了棉花、糖以及小麥等農產品價格連創(chuàng)近年來新高,投機和美元貶值也起到了推波助瀾的作用,但最重要的原因卻是政府干預,特別是世界主要糧食生產國采取的出口限制措施。這些限制措施導致出現(xiàn)大規(guī)模搶購,加速了市場波動,且有大范圍蔓延的趨勢。
一、出口限制措施扭曲國際貿易,導致部分農產品價格屢創(chuàng)紀錄
由于今年全球出現(xiàn)嚴重干旱,從2010年8月開始,一些國家紛紛對糧食等農作物采取出口限制措施。繼俄羅斯禁止谷物出口之后,烏克蘭、印度、巴基斯坦、埃及以及哈薩克斯坦等世界重要糧食生產國開始通過出口禁令、出口配額等方式限制小麥、大米、大麥、玉米、棉花、糖等重要農產品的出口。未來還有更多的國家可能加入出口限制行列。這些國家期望通過出口限制措施,能夠首先保障國內市場供應,降低國內市場價格,維護社會和政治穩(wěn)定,但也扭曲了貿易。一些進口國擔心無法在國際市場上獲得充足的供應,紛紛搶購以加大庫存,更進一步推高了國際市場價格。近期國際棉花價格急劇上漲,紐約棉花期貨價格創(chuàng)140年來新高,較8周前的價格竟上漲了70%。糖價也創(chuàng)30年來紀錄。
二、出口限制措施挫傷了農業(yè)生產的積極性,導致供給潛力萎縮
出口限制措施也會對供應產生負面影響,使國際糧食價格飛漲問題雪上加霜。一方面,糧食出口限制措施打擊了農民擴大生產的積極性,迫使農民改種油菜籽等其他不受限制的農作物,增產潛力受到制約;另一方面,出口限制增加了國內供給,但國內價格也會出現(xiàn)下降,為增加回報農民不得不改種其他作物。供給減少必然會進一步推高糧食價格,導致2007-2008年世界糧食危機重演。