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美國必須避免財(cái)政危機(jī)

迄今為止,美國政策制定者可能仍會(huì)將本國復(fù)蘇乏力歸咎于歐元區(qū)“吹來的冷風(fēng)”,F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn),由于美國政府自身存在政策失當(dāng),全球最大經(jīng)濟(jì)體明年很可能陷入雙底衰退。
無黨派的國會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)[瑞豐注冊(cè)香港公司]上周四發(fā)布的最新預(yù)測數(shù)字令人生畏。CBO估計(jì),“財(cái)政懸崖”——今年年底同時(shí)生效的多項(xiàng)減赤措施——的規(guī)模接近5000 億美元,超過全國收入的3%。在一年之中要實(shí)施的龐大反刺激措施(按當(dāng)前法律,美國政府此后還將實(shí)行更多的減赤措施),其規(guī)模上幾乎與政府兩年前出臺(tái)的刺激計(jì)劃相仿,正是該刺激計(jì)劃促使美國擺脫了衰退。美國減支規(guī)模如此之大,雖然很可能使公共債務(wù)水平得到控制,但會(huì)以經(jīng)濟(jì)陷入新一輪低迷作為代價(jià)。
財(cái)政懸崖是國會(huì)讓多項(xiàng)財(cái)政整固政策同時(shí)生效的結(jié)果。其中影響最大的是2001年布什時(shí)代的減稅政策到期、工資稅減免到期以及“強(qiáng)制封存”。國會(huì)去年通過了“強(qiáng)制封存”這項(xiàng)財(cái)政限制措施,并發(fā)誓只有達(dá)成更理想的減赤計(jì)劃時(shí),才會(huì)廢除該措施。
鑒于妥協(xié)不是華盛頓的風(fēng)格,人們確有理由擔(dān)心美國陷入新一輪衰退。美聯(lián)儲(chǔ)(Fed)上周出言更加謹(jǐn)慎,稱可能出臺(tái)更多措施抵消當(dāng)選政客造成的破壞。美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議紀(jì)要顯示,可能“很快”就需要更多的貨幣刺激措施,F(xiàn)在出臺(tái)措施將會(huì)更好。
然而,如果國會(huì)的男女議員們能擱置分歧、優(yōu)先考慮美國人的福祉,情況也將會(huì)好得多。如果CBO的數(shù)據(jù)都不能使他們警醒,別再自以為是的話,還有什么可以做到這一點(diǎn)?跌下財(cái)政懸崖將使失業(yè)率重新升至9%以上,無論在經(jīng)濟(jì)還是在政治上,這都是一場災(zāi)難。
即便他們的確找到解決辦法,前景也絕不樂觀。CBO預(yù)計(jì),在另一種可能的情形下(延長布什減稅政策并取消強(qiáng)制封存措施),美國經(jīng)濟(jì)將溫和增長1.7%,失業(yè)率達(dá)8%——雖然難說令人滿意,但有所下降。
所有人都期待總統(tǒng)選舉結(jié)果能結(jié)束國會(huì)的僵局,[杭州瑞豐注冊(cè)香港公司]但能否避免財(cái)政懸崖尚未可知,這已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了破壞。年底將成為“跛腳鴨”的國會(huì),很難以最佳狀態(tài)制定出具有延續(xù)性的政策,但這似乎又是我們最大的希望。
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