經(jīng)濟轉(zhuǎn)型淡定面對“七上八下”

路透北京9月28日電---內(nèi)憂外患之下,中國今年經(jīng)濟增速已落入"七上八下"的新區(qū)間.即將在十八大後掌權(quán)的新一代領(lǐng)導人,料將淡定告別過去十年的高增長期,接受經(jīng)濟減速的自然規(guī)律,從而贏得結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進改革的空間.

已歷時逾兩年的中國本輪經(jīng)濟下行不僅有周期性因素,[深圳瑞豐注冊香港公司]還發(fā)生在結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下.受年中以來政府出臺刺激舉措的影響,四季度經(jīng)濟有望企穩(wěn).但長遠來看,勢必將告別國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)雙位數(shù)增長,進入以7%-8%為中樞的新區(qū)間.

"宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整、穩(wěn)增長,就是努力地使國家的經(jīng)濟增長從原來的年均10%左右平穩(wěn)回調(diào)到7-8%,"國務(wù)院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會副秘書長張立群指出,就是要利用這個平穩(wěn)增長期來支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型.

他在北京舉行的一個論壇上稱,整個環(huán)境變化是根本性的,靠擴張性的財政和貨幣政策解決不了,而且此類政策只會帶來更大的政府債務(wù)風險和通脹風險.所以要接受轉(zhuǎn)型過程中潛在增長率下降的事實.

預(yù)計將在10月召開的中國共產(chǎn)黨"十八大",將選舉新一屆的中共中央領(lǐng)導層.外界普遍認為,明年3月產(chǎn)生新一屆政府時,習近平很可能接任下一屆國家主席,而國務(wù)院總理將由李克強出任.

即將履新的領(lǐng)導人將在經(jīng)濟領(lǐng)域面臨諸多困難和挑戰(zhàn),包括歐債危機導致外需減緩,國內(nèi)土地、勞動力、資本等要素成本上升,國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的再平衡,以及全面改革壓力增大等.

日信證券宏觀經(jīng)濟研究組組長陳樂天對路透表示,新一屆領(lǐng)導人應(yīng)該不會特別看重增長速度的變化,因為當前就業(yè)比較穩(wěn)定,沒有像以往一樣出現(xiàn)大面積的失業(yè),而且現(xiàn)在低端勞動力市場還是偏緊一些.

"就業(yè)比較穩(wěn)定的情況下,對經(jīng)濟下滑的容忍度就會不斷提高,"他預(yù)計,短期政策應(yīng)該不會有太大變化,可能會在能操控的領(lǐng)域內(nèi)"填一些"政策,在不會帶來長期負面影響的情況下調(diào)整一些政策,以確保經(jīng)濟不會大幅下行.

今年二季度中國GDP增速降至7.6%的逾三年低點,且已是連續(xù)六個季度放緩.不過同期就業(yè)市場基本穩(wěn)定,二季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,連續(xù)八個季度維持不變.

中國"十二五(2011-2016)規(guī)劃"中設(shè)定的GDP年均增幅目標為7%左右.在2011年GDP增長9.3%之後,政府將今年目標調(diào)低為7.5%,以逐步與十二五目標銜接.

改革開放三十年來,中國依靠廉價勞動力,低成本和犧牲環(huán)境等代價支撐的經(jīng)濟高增長之路已漸行漸窄.面對人口紅利逐漸消失,體制弊端的制約,低要素成本驅(qū)動模式的結(jié)束,以及諸多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩導致,中國的調(diào)結(jié)構(gòu)已不能再停留在口頭.

業(yè)內(nèi)人士指出,外需靠不住,而財政大舉擴張可能性小,意味著投資只會溫和回升,增加消費短期又難立竿見影.從拉動經(jīng)濟三駕馬車的表現(xiàn),可以看出中國經(jīng)濟未來只能是企穩(wěn),而不會再加速前進.

知名經(jīng)濟學家邱曉華認為,短周期來看隨著政府政策調(diào)整,可以謹慎期待中國經(jīng)濟會逐漸回穩(wěn)上升,預(yù)計三季度增速在7.4%左右,四季度有可能回到7.8%,全年估計也就是在7.8%上下.但不排除明年一季度再走低的可能,未來發(fā)展動力需要一個積蓄的過程.

"中國經(jīng)濟正步入改革開放以來一個最困難的時期,原有成長動力在減弱,而新的動力還沒有形成,"他日前在一經(jīng)濟論壇上稱,"長周期還看不到很快見好的前景,因為創(chuàng)新說起來容易,做起來并不容易,沒有3-5年或者更長時間,中國的創(chuàng)新驅(qū)動絕對不會很快形成."

投資銀行巴克萊也認為中國潛在經(jīng)濟增長中樞已經(jīng)下滑到7-8%,并將今明兩年中國經(jīng)濟增速分別下調(diào)至7.5%和7.6%,此前原本為7.9%和8.4%." 由於宏觀政策支持料將溫和且有選擇性,加上行業(yè)去庫存還在繼續(xù)、內(nèi)外需雙雙疲弱,暗示中國經(jīng)濟將企穩(wěn)而非加速,"報告稱.

就在一片對"中國經(jīng)濟是否會硬著陸"的擔憂聲中,中國政府明確提出下半年將穩(wěn)增長放置重要位置.中央從4月開始密集出臺刺激政策,包括節(jié)能家電補貼等擴大消費新政、加快出口退稅等促外貿(mào)舉措.而發(fā)改委也在加快項目審批,集中在軌道交通、鐵路和公路等基建領(lǐng)域,總投資額超過萬億元.

隨著"穩(wěn)增長"政策的見效,中國經(jīng)濟年內(nèi)企穩(wěn)的懸念似乎不大.未來經(jīng)濟增速維持在"七上八下"可能成為一種常態(tài),新一屆領(lǐng)導層在淡然應(yīng)對經(jīng)濟增速放緩同時,更加迫切的任務(wù)是要加快體制改革、凈化實體經(jīng)濟環(huán)境、推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.

中國銀行國際金融研究所副總經(jīng)理宗良指出,中國難以長期維持高增長速度,這會給環(huán)境、資源和勞動力帶來壓力,未來會更重視而非數(shù)量,在保持一定增速的情況下,追求質(zhì)量、追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整.

"比如孩子長個的時候可能是多吃猛吃,但等個頭長得差不多了,這時候就更強調(diào)從素質(zhì)、能力和知識等多方面的提升,"他認為,未來重點是要推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、"走出去"和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機綜合.

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立建議,要把目前面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的機遇,首先應(yīng)該調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),實行結(jié)構(gòu)性減稅讓利政策,加快"營改增"稅制改革,政府對企業(yè)減稅,企業(yè)給職工讓利,最終提高居民和企業(yè)收入,增強購買力.

此外要理順住房和汽車的產(chǎn)銷關(guān)系,要把這兩大消費熱點繼續(xù)保持下去;降低奢侈品進口關(guān)稅,把相關(guān)消費留在國內(nèi);加強公共事業(yè)發(fā)展,擴大公共消費,包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老院和停車場的建設(shè)等等.

張立群也認為,轉(zhuǎn)型更重要的是需要體制改革來支持,比如進一步放寬市場準入、嚴格推出破產(chǎn)制度.此外還要加快政府職能轉(zhuǎn)變,尤其加強在公共事業(yè)等方面的職能.

"(中國本輪調(diào)整)不是簡單的周期性調(diào)整,更有可能類似1998-2002年加上結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能調(diào)整和資產(chǎn)負債調(diào)整,完成這樣的調(diào)整非一日之功....調(diào)整的時間可能比大家預(yù)期的要長,"申銀萬國宏觀分析師李慧勇稱.

以中國2001年加入世貿(mào)組織(WTO)為里程碑,中國過去十年成功融入全球產(chǎn)業(yè)分工鏈,借助外需拉動迅速推進了工業(yè)化.展望未來十年,因經(jīng)濟發(fā)展不平衡而相對滯後的城鎮(zhèn)化,有望成為未來十年保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的第一推動力.

國務(wù)院副總理李克強日前指出,城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需潛力所在,城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由"鄉(xiāng)"到"城"的轉(zhuǎn)變.

他還表示,要著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題,帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加,走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路.

中國目前城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%,明顯低於發(fā)達國家近80%的水平.進一步推進城鎮(zhèn)化,要求提高城鎮(zhèn)公共服務(wù),加大基建投資力度,從而帶來居民收入和消費的增加,釋放出巨大內(nèi)需潛能.

中投證券研究報告預(yù)計,到2020年和2030年城鎮(zhèn)化率將分別提升至60%和70%,所帶來的投資和消費需求將為國內(nèi)經(jīng)濟未來10-20年的發(fā)展提供驅(qū)動力.

中國科學院地理科學與資源研究所研究員方創(chuàng)琳預(yù)計,[青島瑞豐注冊香港公司]中國城市化的主體形態(tài)將是城市群.未來中國城市群將形成14+6格局,重點建設(shè)長三角、珠三角和京津冀等五大國家級城市群,同時要穩(wěn)步建設(shè)九大區(qū)域性城市群,以及引導培育六大新的地方性城市群.

美國經(jīng)濟學家斯蒂格利茨曾有一句名言:影響21世紀人類社會進程兩件最深刻的事情,一是以美國為首的新技術(shù)革命,第二就是中國的城市化.