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盤點中國金融業(yè)發(fā)展變革史

中國金融業(yè)發(fā)展壯大的歷史,就是一部打破“大一統(tǒng)”金融體制,轉(zhuǎn)型為多層次、多主體、多元化的金融業(yè)的歷史。
正是得益于三十余年金融業(yè)的改革發(fā)展,[寧波瑞豐注冊香港公司]在2008年的全球金融危機中,中國金融業(yè)不但全身而退,更反超了西方的金融巨頭。與GDP規(guī)模位居世界第二相一致,中國金融業(yè)成長為國際金融體系中不容忽視的重要力量。
英國《銀行家》雜志公布的2011年全球前1000家銀行排序顯示,工商銀行、建設(shè)銀行2010年的凈利潤分別達到325億美元和264億美元,分列全球第一、第二名。
若以一級資本排序,工行、建行、中行與農(nóng)行分列全球第六、第八、第九和第十四位。若以排序變動幅度而論,在位置上升幅度最大的全球十大銀行中,中國銀行(2.74,-0.01,-0.36%)業(yè)占據(jù)半壁江山。
 “從1978年,人民銀行既發(fā)行鈔票、又吸收儲蓄的金融“大一統(tǒng)”開始,歷經(jīng)三十余年的圖治,中國金融業(yè)正呈現(xiàn)出銀行、信托、證券、保險等各類金融機構(gòu)百舸爭流的景象。”
 “包打天下”與“百家爭鳴”
 “中國經(jīng)濟改革是以市場為導(dǎo)向,金融體制的改革也是以市場為導(dǎo)向!痹谥醒胴斀(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇看來,改革開放以前,經(jīng)濟是一種高度集中的計劃經(jīng)濟體制,金融則是“大一統(tǒng)”的金融制度。
所謂大一統(tǒng),就是人民銀行一家包打天下,不但身兼中央銀行的職能,還開辦吸收儲蓄等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。這一框架下,中行僅僅是人行專營外匯業(yè)務(wù)的一個部門;農(nóng)行也是人行專為農(nóng)村提供金融業(yè)務(wù)的部門。此外,財政部還下設(shè)建行,專門管理和分配撥給建設(shè)項目的政府資金。
最初的變革發(fā)生在1984年:工商銀行從人民銀行中分立而出,加上之前的中行、建行、農(nóng)行,中國形成了四大專業(yè)銀行體系。與此同時,人民銀行則專注于中央銀行的職能。
中國的這種專業(yè)銀行體系持續(xù)了約十年之久,1993年12月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于金融體制改革的決定》,全面重塑中國的金融體系。事實上,從效果看,這一決定基本奠定了今后中國金融生態(tài)的大框架。
上述決定提出的金融體制改革的目標是:建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系;建立政策性金融與商業(yè)性金融分離,以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系;建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。
根據(jù)上述決定,1994年,國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口銀行相繼成立。在此之后,股份制銀行、農(nóng)信社、城信社也漸次登上金融舞臺,一時間,中國的銀行業(yè)呈現(xiàn)百家爭鳴的局面。
國有銀行“突圍”
在銀行業(yè)迅速擴張的同時,中國迎來了改革開放后一次重大的機遇——加入WTO。加入WTO,意味著中國金融業(yè)要和實力、經(jīng)驗遠勝于己的西方金融機構(gòu)競爭。
撇開入世不談,更重要的是,當(dāng)時以四大行為代表的中國銀行業(yè)在快速發(fā)展過程中已積累了大量的風(fēng)險。以國有大行為例,四大行報告的不良貸款率約25%,但市場的估計基本在35%至40%之間。
當(dāng)時國際上甚至流行著一種觀點,即認為中國的商業(yè)銀行技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)。
人民銀行副行長潘功勝在其專著《大行蝶變》中稱,在改革節(jié)奏上,亞洲金融危機加大了中國金融改革的緊迫感。
中行國際金融研究所副所長宗良介紹稱,亞洲金融危機之后,國家采取了一系列措施推進國有大行改革:1998年,通過財政發(fā)行2700億特別國債補充國有大行資本金;1999年,成立四大資產(chǎn)管理公司承接國有大行和國開行剝離的1.4萬億不良資產(chǎn)。
到了2003年,中國金融業(yè)改革迎來高潮:當(dāng)時,國家決定啟動大型商業(yè)銀行股份制改革,創(chuàng)造性地運用國家外匯儲備注資大型商業(yè)銀行,按照核銷已實際損失掉的資本金、剝離處置不良資產(chǎn)、外匯儲備注資、境內(nèi)外發(fā)行上市的財務(wù)重組“四部曲”方案,全面推進改革。
2005年,建行率先在香港上市,中行、工行則于2006年上市,農(nóng)行在2010年也登陸了資本市場。國有大型商業(yè)銀行股份制改革終于順利圓滿完成。
在交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平看來,這一系列的改革取得了豐碩的成果:銀行的整體實力明顯增強,公司治理也發(fā)生了重大變化,國際地位也得到大幅提升。
證券、保險齊頭并進
一直以來,在中國的金融業(yè)結(jié)構(gòu)中,商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模占比超過90%以上。不夸張地說,銀行業(yè)的改革發(fā)展,在相當(dāng)程度上代表了金融業(yè)的成就。但需要強調(diào)的是,銀行業(yè)天翻地覆變化的同時,證券、保險、信托等其他非銀行業(yè)金融機構(gòu)并未沉寂。
資本市場方面,從上世紀90年代,上海和深圳兩家證券交易所籌備成立算起,中國的資本市場已歷經(jīng)20余年的發(fā)展。
截至目前,我國投資者賬戶已經(jīng)超過1.6億,市場規(guī)模也已升至世界第二,規(guī)模上已是十足的世界級市場。
保險市場方面,改革開放之初,我國保險市場由一家公司經(jīng)營,全部保費收入只有4.6億元。而行至2007年底,全國保險公司已達到110家,總資產(chǎn)2.9萬億元,實現(xiàn)保費收入7000多億元,市場規(guī)模增長1500多倍。
保監(jiān)會原主席吳定富曾在署名文章中稱,保險已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會的方方面面,逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段,成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素。
此外,信托、租賃、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)绕渌倾y行業(yè)金融機構(gòu)更是在最近三十年經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大的過程。2008年以來,中國信托業(yè)的信托資產(chǎn)規(guī)模每年以約一萬億元的增長不斷刷新紀錄,2012年6月末達到5.54萬億。
填充央行工具箱
一方面,金融機構(gòu)主體日益多元化,另一方面,中國的金融基礎(chǔ)設(shè)施;貨幣政策調(diào)控手段也在日益豐富。
改革開放之前,財政是國民收入分配主體。財政政策在經(jīng)濟運行調(diào)控中占據(jù)主導(dǎo)地位,貨幣政策實際上是綜合信貸政策,強調(diào)的是“錢隨物走”。資源的分配主要通過行政命令決定,某種意義上來說,當(dāng)時并沒有真正的貨幣政策。
1983年9月,國務(wù)院作出決定,由人民銀行專門行使中央銀行的職能。此后,人民銀行設(shè)立了人民銀行理事會,作為協(xié)調(diào)決策機構(gòu);建立存款準備金制度和中央銀行對專業(yè)銀行的貸款制度,初步確定了中央銀行制度的基本框架。
1995年《人民銀行法》獲得通過,首次以國家立法形式確立了人民銀行作為中央銀行的地位。根據(jù)《人民銀行法》,央行不得向財政透支,央行的獨立性得到大大加強。
行至目前,人民銀行宏觀調(diào)控工具箱中的工具已經(jīng)大大豐富,不但有利率、存款準備金率等威力巨大的“終極武器”;更有央票、正逆回購等公開市場操作工具,其中尤其值得一提的是央行票據(jù)。
 “2003年以后隨著流動性過剩壓力增大,大規(guī)模對沖與公開市場操作工具不足的矛盾凸顯!比嗣胥y行貨幣政策司司長張曉慧表示,為此,人民銀行積極開展公開市場操作工具創(chuàng)新,從2003年4月起發(fā)行央行票據(jù),為順利完成公開市場對沖操作任務(wù)提供了可能。
以2006年至2010年11月為例,央行共開展公開市場操作約33萬億元,其中發(fā)行央行票據(jù)約20萬億元,開展回購操作約13萬億元。央行票據(jù)的發(fā)行,極大地對沖了外匯占款的壓力,成為中國化解通貨膨脹壓力的主要手段。
在央行完善中央銀行職能的同時,此前對金融機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)則分解至銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會三家監(jiān)管機構(gòu)之中。
2003年,中國銀監(jiān)會在北京正式掛牌成立,加上央行、保監(jiān)會、證監(jiān)會,中國金融管體系中的“一行三會”組織架構(gòu)正式成行。
匯改變遷
談到中國的金融改革,無法回避匯率形成機制這個核心話題。
1994年之前,我國先后經(jīng)歷了固定匯率制度和雙軌匯率制度。1994年,匯率體制實施重大改革,人民幣官方匯率與外匯調(diào)劑價格正式并軌,我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制。
匯率并軌之后,人民幣對美元匯率保持穩(wěn)中有升,海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。在1998年亞洲金融危機期間,中國政府承諾人民幣不貶值。
而隨著亞洲金融危機影響逐步減弱以及中國經(jīng)濟金融體制改革不斷深化,2005年7月21日中國再次完善人民幣匯率形成機制,人民幣對美元一次性升值2%。但在2008年國際金融危機期間,為了應(yīng)對危機,人民幣匯率短暫收窄了浮動區(qū)間。
直至2010年6月19日,中國再次啟動匯改,此后匯率改革穩(wěn)步推進。就在今年,央行還曾擴大了人民幣對美元每日浮動區(qū)間,從之前的上下0.5%擴大至上下1%。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰(微博)認為,2005年以來,在自主、可控、漸進原則下,人民幣匯率改革不斷推進、深化,盡管中間有所波折,但以市場供求為基礎(chǔ)的有管理浮動匯率制度正趨于完善。
統(tǒng)計顯示,從2005年7月份算起,真實的人民幣匯率升值已經(jīng)超過了25%。
 “至少從現(xiàn)階段來說,非常明顯的是,人民幣匯率已經(jīng)接近于均衡水平!北说蒙瓏H經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪稱,在過去五年中,中國進行了很多、很大力度的匯率改革。
在2010年匯改重啟的同時,[大連瑞豐注冊香港公司]人民幣還迎來了另一項重大的變革,即人民幣國際化開始起步。
截至2011年末,人民銀行與韓國、馬來西亞等14個國家和地區(qū)的中央銀行和貨幣當(dāng)局簽署了總額為1.3萬億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。而整個2011年,以人民幣進行結(jié)算的跨境貨物貿(mào)易累計發(fā)生額就已高達1.56萬億元。
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