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自4月中旬澳總理特恩布爾宣布廢除現(xiàn)有的457簽證以來，引發(fā)的震動至今余波未平。
特恩布爾計劃以 “臨時技能短缺簽證”( Temporary Skill Shortage Visa，TSS)取代現(xiàn)有的457簽證，同時對 CSOL職業(yè)清單大舉調整，一舉砍掉200多個崗位類別，取消的崗位涉及航空航天、邊防保衛(wèi)、牙醫(yī)、裁縫、電器工程、影視娛樂表演人員、人力資源顧問、海事、樂器、警員、安檢員、銷售代表、電訊技師、翻譯人員、網頁開發(fā)員等等諸多類別。
另外，新的TSS簽證又分為兩類：為期2年的短期TSS與最高4年的中期TSS，短期TSS將不能轉為永久居留簽證(綠卡).
諸多行業(yè)力求“放水”
一個多月來，零售、住宿和旅游等行業(yè)強烈抗議政府的這一新政。上周五，這些行業(yè)代表向聯(lián)邦政府遞交了私人請愿書，要求將零售采購、銷售規(guī)劃、數(shù)碼操作、酒店經理和廚師等職位重新列入職業(yè)清單。
還有一些職位，雖然比較小眾，但一旦從職業(yè)名單上移除，將面臨“無人可用”的困境。譬如，在澳洲的許多旅游景點，都有熱氣球飛行項目，熱氣球駕駛員必須取得CASA 注冊，但因為該職業(yè)較為“偏門”。澳洲并沒有這類人才的培訓項目或學校，只能引進海外人才。
類似的還有醫(yī)藥玻璃器皿制造師。澳洲一家專門制造試管和實驗室燒瓶的公司稱，他們玻璃制造師是從德國引入的，都持有457簽證。
呼聲最高的是澳洲的零售業(yè)，他們聲稱自己的調查表明，該部門最需要的四個職業(yè)為零售采購、銷售規(guī)劃、銷售設計和數(shù)碼商業(yè)，要求將零售采購重新列入新的短期TSS職業(yè)清單。
澳大利亞零售協(xié)會的Russell Zimmerman表示，457簽證改革限制了澳洲零售商引進現(xiàn)代零售業(yè)所需要的特別人才，阻礙本地零售業(yè)人才的增長和發(fā)展。
高校也在極力游說政府修改移民新政，高呼新政給高?！霸斐闪藝乐氐呢撁嬗绊憽薄Ｏつ岽髮W稱其有300多個持有457簽證的雇員。
接下來特恩布爾會給上述行業(yè)開恩“放水”嗎?結果預計將在本月底揭曉。
簽證改革兩頭不討好
ACB News《澳華財經在線》報道，目前有消息傳聞，據(jù)稱CEO總裁類管理職位將免受457臨時簽證廢除的影響，大學相關的一些職位會得到讓步，零售、酒店與旅游業(yè)的抗議也取得一定效果。
如果按照新政，CEO類職位的簽證轉成兩年期且無轉永居的可能，像Graincorp、Orica，甚至政府部門自己的高管NBNCo的總裁Morrow都會受到影響。澳工商業(yè)委員會的代表很有信心地表示，CEO職位肯定會得到考慮。
無論如何，從特恩布爾宣布457簽證改革后的社會各界反饋來看，這正在變成一個兩頭不討好的改革舉措。
特恩布爾的457簽證改革主要從以下四大方面做了調整：
一，新的TSS簽證類別下，為期2年的短期TSS簽證將不能轉為永久居留簽證(綠卡)，而為期4年的中期TSS簽證，其職業(yè)必須被證明是勞動力短缺職業(yè)。
二，將200多個職業(yè)從原有457簽證職業(yè)清單中移除。
三，新簽證審查必須包括勞動力市場測試、非歧視性測試、犯罪歷史調查、薪資水平評估及兩年工作經驗要求。
四，必須達到相應的英語水平要求。
史上“最嚴”政策繞過三大軟肋
ACB News《澳華財經在線》報道，這一新政被稱為“史上最嚴的技術移民政策”，但一些專家和評論人士指出，新政只是“看上去很美”，實際上仍然沒能根除原有457簽證的問題。
首先，新政仍保留了最低年薪為53,900澳元的要求。這比平均全職工資82,789澳元低了35%。因此雇主仍會優(yōu)先選擇更便宜的海外勞動力而不是本地勞動力。新的TSS簽證仍會繼續(xù)拉低工資增長，使本地人的工作條件難以提高。
其次是強制的勞動力市場測試要求并不“靠譜”。因為這一測試是雇主實施，而不是第三方獨立機構來實施的，現(xiàn)實中雇主只要在社交媒體上發(fā)個招聘廣告就能應付這一要求。
還有一個問題是調整后的職業(yè)清單雖然削減了部分職業(yè)，但只將臨時工作簽證數(shù)量減少了8%，而且如上所說，一些行業(yè)還在努力將一些職業(yè)從職業(yè)清單上恢復，這很可能使改革再打個折扣。
海外工人的低成本誘惑
ACB News《澳華財經在線》報道，其中最為要害的一點，就是將工資門檻從目前的53,900元提高到82,789元甚至更高。如果照此實施，雇主將無法為了“圖便宜”而優(yōu)先選擇海外雇員。
這一狀況在澳洲的IT行業(yè)尤為突出。澳大利亞人口研究機構去年12月的一份報告指出，2015-2016年，澳洲共發(fā)放了7542個457 IT類簽證，其中76%的簽證持有人都來自印度。這些457簽證持有人多由印度的IT服務公司引入。
根據(jù)澳統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年，澳洲非管理層的全職IT雇員平均年薪為10萬澳元。而2014-2015年持有457簽證進入澳洲工作的5722名IT公司員工中，61.4%的年薪低于7.02萬澳元，幾乎比一般的IT雇員低了3萬元。
由于勞動力成本更低，印度IT公司與澳洲本土IT企業(yè)在競標政府和企業(yè)訂單時，具有更大的成本優(yōu)勢。該報告指出，457簽證過低的工資門檻，造成了這一行業(yè)不公平的競爭環(huán)境。
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