3月23日，《中國-東盟(柬、老、緬、越)貿(mào)易便利化研究報告》評審會在廣西南寧舉行。目前，中、柬、老、緬、越5國存在哪些阻礙貿(mào)易順暢的因素?有何解決之道?各國采取了什么積極手段力促貿(mào)易快速發(fā)展?記者采訪了出席評審會的5國商務(wù)部門官員和工商界代表。

　　現(xiàn)狀：貿(mào)易存在“腸梗阻”

　　2015年5月，中國-東盟商務(wù)與投資峰會秘書處組織相關(guān)部門，深入中國及柬埔寨、老撾、緬甸、越南商協(xié)會和企業(yè)，以及中國相關(guān)通關(guān)管理機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，從通關(guān)效率、規(guī)制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、跨境貿(mào)易等方面開展中國與上述4國的貿(mào)易便利化研究，并形成了《中國-東盟(柬、老、緬、越)貿(mào)易便利化研究報告》草案。

　　專家們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，盡管5國在便捷通關(guān)上的建設(shè)成效明顯，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，管理效率穩(wěn)步提高，區(qū)域內(nèi)物流通道建設(shè)步伐加速，但依然存在著一些亟待解決的問題。

　　“據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，有64.4%的企業(yè)認(rèn)為‘海關(guān)清關(guān)程序’是影響貿(mào)易便利化的最大因素。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要邊境口岸階段性通關(guān)不暢現(xiàn)象仍然比較突出，制約著中國與柬老緬越4國貿(mào)易便利化發(fā)展?！睆V西大學(xué)中國-東盟研究院海上絲綢之路研究中心常務(wù)副主任李好說，這主要表現(xiàn)在政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致通關(guān)不暢;進(jìn)出口手續(xù)繁瑣，缺乏競爭優(yōu)勢等。

　　在規(guī)制環(huán)境上，政府法規(guī)的透明性有待提高;非關(guān)稅壁壘制約企業(yè)貿(mào)易發(fā)展;中國與柬老緬越在制度上的差異等因素，制約著5國的貿(mào)易發(fā)展。

　　在口岸效率上，5國均不同程度地存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流通道不暢;運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化程度低;物流標(biāo)準(zhǔn)參差不齊;口岸建設(shè)的人力、資金和技術(shù)投入不足等問題。

　　在商務(wù)人員流動上，頻繁申請簽證和收集移民手續(xù)信息阻礙了經(jīng)常在區(qū)域內(nèi)商務(wù)人員的便利往來，且存在著過關(guān)耗時較長、手續(xù)較復(fù)雜等諸多不便。

　　建議：多管齊下創(chuàng)便利

　　圍繞調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，專家們提出了有的放矢的建議：

　　——逐步在東盟新成員國間探索通關(guān)一體化改革。包括加強(qiáng)各國海關(guān)的合作和政策協(xié)調(diào)，共建中國-東盟跨境電商平臺;推動5國在檢驗檢疫方面開展更高層次的合作，利用中國-東盟質(zhì)檢部長會議平臺和一系列雙邊合作協(xié)議，建立口岸疫情疫病防控體系及產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口食品認(rèn)證認(rèn)可合作機(jī)制;進(jìn)一步提升通關(guān)綜合效率，在區(qū)域內(nèi)逐步推行通關(guān)一體化，推行前推后移和預(yù)歸類、預(yù)審查等制度;積極推動北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

　　——提升政府職能，完善貿(mào)易體系，創(chuàng)建和諧的貿(mào)易環(huán)境。如各國政府應(yīng)主動形成有效的信息溝通和決策協(xié)調(diào)機(jī)制;進(jìn)一步完善貿(mào)易法律體系，著力從制度建設(shè)層面提高統(tǒng)一執(zhí)法性;提高法律法規(guī)政策和信息透明度與可獲得性;對簡化通關(guān)手續(xù)、促進(jìn)人員跨境流動方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　——完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸工作效率。包括加大對各國重要口岸基礎(chǔ)設(shè)施和重要交通節(jié)點之間的投入和完善;構(gòu)建一體化物流網(wǎng)絡(luò);組建和形成中國與東盟統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)體系;共同建設(shè)中國-東盟電子口岸服務(wù)平臺，在各口岸推行一站式通關(guān)等。

　　——全方位便利商務(wù)人員流動。如簡化改進(jìn)簽證管理制度，放寬審批權(quán)，為商務(wù)人員頒發(fā)1-3年多次有效的簽證，設(shè)立商務(wù)人員在區(qū)域內(nèi)一國或多國多次往返的簽證制度;運(yùn)用信息技術(shù)便利商務(wù)人員出境，縮短商務(wù)人員出入境時間。

　　行動：五國努力促發(fā)展

　　記者在采訪中獲悉，目前，5國政府正積極采取措施，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化。

　　緬甸商務(wù)部貿(mào)易促進(jìn)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)司副司長昂梭透露，緬甸目前正準(zhǔn)備建立國家貿(mào)易便利化委員會，并有望在今年5月正式推出國家貿(mào)易門戶網(wǎng)站，同時努力提升政府措施的透明性，持續(xù)提高運(yùn)輸設(shè)施的質(zhì)量，以積極推動貿(mào)易便利化工作。

　　“老撾是一個內(nèi)陸國家，我們希望通過便利化讓全世界和我們更好地做生意?！崩蠐雵夜ど虝睍L塔農(nóng)鑫說，“我們希望有更多的人來參與我們的物流、交通及互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)?！?

　　“越南大部分中小型企業(yè)發(fā)現(xiàn)跟中國貿(mào)易主要的障礙是市場信息的磋商，物流、交通、雙邊貿(mào)易關(guān)系位于第二位?！痹侥瞎ど虝H關(guān)系司副司長阮文海說，“他們希望能夠找到提供信息的更便利方法，并建議海關(guān)能夠減少收費(fèi)項目?！?

　　“為了促進(jìn)貿(mào)易和投資，柬埔寨商務(wù)部和相關(guān)的政府部門在不斷地實施改革。”柬埔寨商業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)總局市場發(fā)展部主任邱帕說，2015年12月，柬埔寨商務(wù)部推出了在線企業(yè)注冊制度，把以前5-7天的流程減少到1個小時，有些系統(tǒng)的自動化也進(jìn)一步實施。

　　“中國商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局等部門積極出臺了各自的貿(mào)易便利化措施，總體來說已經(jīng)初步掀起了貿(mào)易便利化的高潮。”中國貿(mào)促會專家委員會專家委員秦陽介紹，如中國海關(guān)先后推出了無紙報關(guān)、區(qū)域通關(guān)一體化、匯總納稅等多項便利措施，很多城市尤其是主要的沿海城市，包括上海、廣東、福建、天津等也積極構(gòu)建推廣國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。

　　作為中國與東盟對接的前沿和窗口，廣西十分重視與東盟的貿(mào)易便利化合作。廣西商務(wù)廳口岸辦公室調(diào)研員黎民堅介紹，目前廣西正積極加快大通道的建設(shè)。在陸路通道方面加快建設(shè)連接中國西南、中南、華南的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)出海以及通向邊境口岸的大通道建設(shè);海上通道方面，推進(jìn)北部灣港千萬標(biāo)箱港口建設(shè)，完善港口直輸運(yùn)體系;航空通道方面，加快提升南寧和桂林兩大干線機(jī)場運(yùn)輸保障能力，推進(jìn)一批支線機(jī)場建設(shè)，積極培育航空航運(yùn);在口岸方面，目前正加快一批沿海邊境和沿江口岸的升級和擴(kuò)大開放，完善口岸功能，提高通關(guān)能力;在通關(guān)便利化方面，加快建設(shè)和完善廣西電子口岸公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，力爭用3年時間完成所有沿海、陸路、航空、口岸單一窗口建設(shè)。

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首席企業(yè)發(fā)展官

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大中華區(qū)主管，董事總經(jīng)理

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Vistra卓佳執(zhí)行董事，RICHFUL瑞豐總經(jīng)理

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