一

　　5月12日，歐洲議會全體會議通過非立法性決議，不承認中國的“市場經(jīng)濟地位”。這到底是什么回事?眼看中國在入世談判時確定的“過渡期”就要滿。按照當時的約定，中國將自動獲得市場經(jīng)濟地位。這本來是很清楚的。為什么歐洲議會要出爾反爾?實際上，所謂不承認中國“市場經(jīng)濟地位”問題不獨歐洲議會，美國也有類似聲音。大選年使得政治家們更多地考慮國內(nèi)政治因素。這在一定程度上反映了國內(nèi)政治對國際經(jīng)貿(mào)活動的影響。

　　歐洲議會不承認中國的“市場經(jīng)濟地位”，并不突然。早在2014年底，當時新上任的歐盟貿(mào)易委員瑪姆斯托姆(Cecilia Malmstrom)就曾表示，她將就中國是否應(yīng)獲得市場經(jīng)濟地位與其他歐盟委員探討，但目前無法說中國滿足了所有相關(guān)標準。這次歐洲議會以中國不符合五個標準為借口，是站不住腳的。或許，我們可以將此作為一種風(fēng)向的試探。歐洲議會雖然通過了決議，但還是注意到中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，注意到歐盟必須遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)定。從現(xiàn)實來看，歐盟委員會的態(tài)度仍可算積極。

　　二

　　談到這個問題，就不能不回到15年前。中國加入世界貿(mào)易組織時，歐美等拒絕承認中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位，談判中設(shè)置了15年的過渡期。當時中國負責(zé)具體談判事務(wù)的龍永圖指出事實的真相。當時談?wù)摰母静皇侵袊遣皇恰笆袌鼋?jīng)濟國家”，而是中國的企業(yè)是否享有“市場經(jīng)濟地位”，二者的主體是不同的，中國企業(yè)2016年12月將自動獲得市場經(jīng)濟地位。中國外交部長王毅更是擲地有聲——“請遵守承諾”，態(tài)度簡單明了。這時，中國需要的不是討價還價。討價還價是談判階段的事，現(xiàn)在所要的是談判成果的落實，而不是其他。

　　過渡期對于中國企業(yè)來說也是一種煎熬。在過渡期內(nèi)中國企業(yè)在歐洲市場銷售商品，被指控傾銷，應(yīng)訴所參考的可能是其他國家的成本價格信息。中國本來就是一個市場經(jīng)濟國家，這么做極不公平。眾多中國企業(yè)期盼過渡期盡早結(jié)束，可以自己的市場決定的成本和價格信息作為依據(jù)，參與公平競爭。中國企業(yè)自動獲得市場經(jīng)濟國家地位，肯定會對歐洲市場上的部分企業(yè)造成沖擊，特別是對一些歐洲脆弱產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車等等。在這些產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力的南歐國家有著極強的利益訴求，不希望中國企業(yè)得到這樣的地位。有競爭力的國家，如英國、荷蘭和北歐國家，則有著不同的態(tài)度，但其中也有分化。國際問題的復(fù)雜性在這里表現(xiàn)得淋漓盡致。弱勢產(chǎn)業(yè)的國家擔(dān)心不能和中國企業(yè)競爭，失業(yè)率上升。但實際上，這些弱勢產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位，與出口中國企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位不可同日而語。也就是說，從總量上看，歐洲國家是合算的。可是，就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，失去前者崗位的不見得就能夠在后者得到崗位。這樣，在一些國家內(nèi)部，出現(xiàn)了不支持中國企業(yè)得到市場經(jīng)濟地位的聲音。

　　隨著過渡期的馬上結(jié)束，歐洲國家必須面對現(xiàn)實。它們是換一種方式和中國打交道，還是干脆撕毀約定，或者是接受現(xiàn)實?無論哪一種選擇，對一些國家來說都不容易。矛盾隨處可見，一方面，它們想獲取貿(mào)易收益，另一方面，它們又不肯讓出一些既得利益。

　　從國際交往來看，歐盟需要遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，需要如期履行中國入世議定書第15條條約義務(wù)。一諾千金。市場經(jīng)濟條件下，言而無信是最要不得的。不守信，就不會有真正的市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。如果連說好的約定都可以任意撕毀，那么何來進一步的國際合作?在國際社會，中國無疑需要爭取道義支持。如果一個國家或一些國家可以隨意改變規(guī)則，那么其他國家就應(yīng)該聯(lián)合起來反對。今天傷害到一個國家的規(guī)則，明天就可能有傷害到其他國家的規(guī)則。遵守信用的基本規(guī)則需要各國的共同維護。任何一方單方面的改變，是需要付出代價的。否則，未來的合作不可能真正進行下去。

　　三

　　公平貿(mào)易才能真正促進國際貿(mào)易的發(fā)展。中國企業(yè)獲得市場經(jīng)濟地位無疑會促進中歐貿(mào)易的發(fā)展，也有利于中歐比較優(yōu)勢的發(fā)揮，從而讓中歐人民都獲得貿(mào)易便利化帶來的好處。中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位意味著國際貿(mào)易爭議的解決更加方便。有貿(mào)易，就免不了貿(mào)易摩擦。中歐之間貿(mào)易額不斷攀升，傾銷與反傾銷的糾紛確實不斷。這些問題應(yīng)該在貿(mào)易規(guī)則內(nèi)解決，而不是武斷地將中國視為非市場經(jīng)濟國家，讓中國企業(yè)不能得到市場經(jīng)濟地位。中國的入世協(xié)議有專門的市場經(jīng)濟地位條款。據(jù)此，在反傾銷的特定范疇里提出的“要承認中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位”，是中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。這關(guān)系到中國企業(yè)在反傾銷調(diào)查中是適用世界貿(mào)易組織的一般條款還是替代國條款的問題。前者無疑有利于中國企業(yè)，后者則會扭曲中國企業(yè)行為，讓中國在貿(mào)易中處于不利地位。事實上，這是一個中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，而不是中國的市場經(jīng)濟國家地位問題。只要中國企業(yè)能證明自己是在搞市場經(jīng)濟、取得了市場經(jīng)濟地位，中國企業(yè)就可以使用一般條款。

　　不能以不在乎的心態(tài)來看待這個事件。中國是不是市場經(jīng)濟國家?公論自會有?，F(xiàn)實中，顯然，這不取決于歐洲議會。的確，歐洲議會承認與否，不會改變中國的市場經(jīng)濟現(xiàn)實。但是，歐洲議會的決議仍然很重要，一旦這個決議影響歐盟委員會的決策，那么這就可能直接影響中國與歐洲的貿(mào)易往來。中歐貿(mào)易壁壘必然因此增多，貿(mào)易摩擦不僅不會減少，而且會進一步增加，貿(mào)易成本大增，受損的不僅僅是中國，歐洲自己也會受損?？梢哉f，歐洲議會通過的是一個雙輸?shù)臎Q議，必然損害雙邊的共同利益。

　　四

　　國際經(jīng)濟秩序運行中不時會有出爾反爾的事件發(fā)生。全球化過程充滿了艱辛。眾所周知，市場半徑越大，各方從分工中得到的收益越大。由于各方所處的發(fā)展階段不同，各自的比較優(yōu)勢不同，在分工擴大的過程中，各國內(nèi)部利益會分化。不同比較優(yōu)勢的部門會有不同的利益訴求。缺乏比較優(yōu)勢的部門肯定會反對分工的擴大化。選票經(jīng)常影響各國國內(nèi)政治，不同利益集團的角力可能破壞部分規(guī)則的運行。

　　實際是對于市場經(jīng)濟并沒有所有人都接受的定義。完全的市場經(jīng)濟是不存在的。中國一直在強調(diào)資源配置中市場的作用。從最初的市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用的表述變化，更是突出市場作用。事實上，中國已經(jīng)實現(xiàn)絕大多數(shù)商品和服務(wù)的市場定價。同時，中國企業(yè)，即使是國有企業(yè)，也是在市場經(jīng)濟中運作，也要遵守市場的基本規(guī)則。而且，純粹的國有企業(yè)已經(jīng)少之又少，國有企業(yè)上市之后，市場化程度更是大幅度提升。各國的市場經(jīng)濟不可避免地帶有本國特點。不能以某一國的實際為標版，說明他國不是市場經(jīng)濟。即使是發(fā)達國家，市場經(jīng)濟也有不同的表現(xiàn)形式。美國、德國、英國、法國、日本等等，莫不如此。

　　至于國際貿(mào)易中的傾銷與反傾銷國際爭議，本來就廣泛存在。所有的一切都需要以事實為依據(jù)，以規(guī)則為準繩，不能以自己某方面利益受損，就說整個制度不合理，更不能以此為由說某個國家的不是。需要注意的是，近期，貿(mào)易保護主義抬頭，已經(jīng)產(chǎn)生了重要的影響。這里不能不提及國際金融危機以來，歐洲各國所面臨的問題。由于歐洲各國采取了不夠恰當?shù)恼?，特別是貨幣政策與財政政策的不夠協(xié)調(diào)，主權(quán)債務(wù)危機問題嚴重，失業(yè)問題加上難民問題，經(jīng)濟問題政治化、社會問題經(jīng)濟化，政策調(diào)整的目標更是容易指向經(jīng)濟。

　　對于中國企業(yè)來說，入世是一次洗禮。價格戰(zhàn)是初級的貿(mào)易戰(zhàn)。習(xí)慣了野蠻成長無序競爭狀態(tài)的國內(nèi)企業(yè)，本來就應(yīng)該改變，更不能將不規(guī)范的行為帶到國際市場上。企業(yè)的低層次競爭應(yīng)該讓位于更高層次的競爭。這需要一個過程，市場經(jīng)濟體制本來就在不斷地完善之中。中國企業(yè)需要不斷地創(chuàng)新，以創(chuàng)新來贏得更多的競爭優(yōu)勢。

　　世界秩序在變化。世界貿(mào)易組織、國家貨幣基金組織、世界銀行等國際組織已經(jīng)不能適應(yīng)全球經(jīng)濟治理的的需要。不僅發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟國家的利益不能得到充分的尊重，就連發(fā)達國家自己也有改變既有秩序的愿望。美國既推TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)，又推TTIP (跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議).TPP已取得實質(zhì)性進展。美國、日本等經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的40%的12個國家達成一致。內(nèi)容涉及貿(mào)易、投資等諸多方面。降低或減免關(guān)稅只是一部分。美歐之間如果就TTIP達到協(xié)議，那么由于TTIP涉及面更廣，影響力將會更大。

　　其他國家要怎么做，那是它們的事。中國必須在全球經(jīng)濟治理秩序變化中扮演好自己的角色。中國需要推動國際貿(mào)易投資規(guī)則的轉(zhuǎn)變，需要在全球經(jīng)濟治理中扮演好自己的角色。歐洲議會的這一出，只是全球化不會一蹴而就的例證，也進一步說明國際經(jīng)濟政治是國內(nèi)經(jīng)濟政治的延伸。

RICHFUL瑞豐的優(yōu)勢

資質(zhì)與榮譽

專家團隊

Simon Webster
首席執(zhí)行官

Andrew Cherry
首席財務(wù)官

Kim Jenkins
首席運營官

Melanie Fitzpatrick
首席目標與人事官

Tim Leung
首席技術(shù)官

John McLean
總法律顧問與首席法務(wù)官

Jonathon Clifton
集團常務(wù)董事-企業(yè)解決方案

Chris Collins
首席企業(yè)發(fā)展官

張海亮
大中華區(qū)主管，董事總經(jīng)理

蔣夢南
Vistra卓佳執(zhí)行董事，RICHFUL瑞豐總經(jīng)理

典型客戶