貿(mào)易伙伴地位繼續(xù)提升在非中企仍面臨五大挑戰(zhàn)

2022-11-10 18:41:52

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所8月23日發(fā)布的最新研究結(jié)果稱(chēng)，中國(guó)作為非洲貿(mào)易伙伴的地位繼續(xù)提升，但很多非洲國(guó)家投資環(huán)境不理想、中國(guó)企業(yè)自身存在不足以及全球經(jīng)濟(jì)下行給中國(guó)企業(yè)在非洲發(fā)展帶來(lái)主要挑戰(zhàn)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社當(dāng)日共同發(fā)布了《非洲黃皮書(shū)：非洲發(fā)展報(bào)告(2015-2016)》。

　　中國(guó)作為非洲貿(mào)易伙伴地位繼續(xù)提升

　　2014年非洲出口增長(zhǎng)總體弱于全球出口增長(zhǎng)，非洲進(jìn)口增長(zhǎng)大體和全球進(jìn)口增長(zhǎng)同步。中國(guó)作為非洲貿(mào)易伙伴的地位仍在提升。

　　黃皮書(shū)稱(chēng)，2014年，南部、西部非洲進(jìn)口額的絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)占比稍下降。利比亞、南非是非洲進(jìn)口大國(guó)中僅有的進(jìn)口規(guī)模下降者，利比亞進(jìn)口下降主要原因是安全局勢(shì)動(dòng)蕩和本幣貶值，南非則主要由于經(jīng)濟(jì)弱增長(zhǎng)導(dǎo)致從德國(guó)、中國(guó)等國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口下降。

　　“來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口增量是埃塞俄比亞、埃及等國(guó)進(jìn)口高速增長(zhǎng)的重要原因?！秉S皮書(shū)稱(chēng)，歐盟是大部分非洲國(guó)家的第一大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)已成為少數(shù)非洲國(guó)家，如埃塞俄比亞的第一大進(jìn)口來(lái)源地。非洲燃油礦產(chǎn)出口大國(guó)，如阿爾及利亞、安哥拉、利比亞，燃油和礦產(chǎn)進(jìn)口占比相對(duì)較低，非燃油出口大國(guó)，如摩洛哥、南非，燃油和礦產(chǎn)進(jìn)口占比則分別達(dá)27.7%、25.5%。大部分非洲國(guó)家制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口占比都在50%以上。

　　2014年，中國(guó)對(duì)非出口、從非進(jìn)口總額分別為1058.4億美元、1156.6億美元，分別占非進(jìn)口額、出口額的16.5%、20.8%，占比分別比上年提升1.9個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年，中國(guó)對(duì)非出口在中國(guó)出口總額中占比繼續(xù)升至4.7%，中國(guó)從非進(jìn)口在中國(guó)進(jìn)口總額中占比降至4.1%。中國(guó)對(duì)非洲出口以機(jī)電產(chǎn)品為主。2015年，中國(guó)對(duì)非洲出口機(jī)電產(chǎn)品3027.9億元，增長(zhǎng)4.3%，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)非洲出口額的44.9%。中國(guó)自非洲的進(jìn)口主要以資源類(lèi)產(chǎn)品為主。

　　在非中企面臨諸多挑戰(zhàn)

　　近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)積極參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源礦產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)和制造業(yè)發(fā)展，已形成以建筑業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)和制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)投資格局;中國(guó)企業(yè)在非洲投資數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，投資主體日趨多元，取得了較好發(fā)展成效。

　　黃皮書(shū)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)在非洲也面臨很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和周期性問(wèn)題相互交織影響，不利于中國(guó)企業(yè)在非洲實(shí)現(xiàn)互利共贏的可持續(xù)發(fā)展。

　　黃皮書(shū)分析稱(chēng)，其一，非洲投資環(huán)境中存在諸多不利因素。包括局部戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、恐怖主義威脅、政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)、行政效率低下、法律環(huán)境不盡如人意、外匯管制風(fēng)險(xiǎn)、稅賦水平高且濫、人力成本不一定低等。

　　其二，中國(guó)企業(yè)自身也存在一些問(wèn)題。例如缺少對(duì)投資對(duì)象國(guó)深入了解、大型項(xiàng)目前期投入不足、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資欠缺、企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及不遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)等。

　　其三，非洲經(jīng)濟(jì)下行引發(fā)負(fù)面影響。包括大宗商品價(jià)格下跌、非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩、非洲國(guó)家市場(chǎng)需求下降等因素均會(huì)給我國(guó)能礦、基建、制造業(yè)企業(yè)在非洲的發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　其四，西方國(guó)家企業(yè)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、制造障礙。體現(xiàn)較為明顯的一是在能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域阻止中國(guó)企業(yè)獲得權(quán)益;二是不斷炮制“中國(guó)威脅論”和“新殖民主義”，對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

　　其五，中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展存在困難。一方面是非洲國(guó)家政府政策支持不足、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，另一方面入園企業(yè)缺乏融資機(jī)制和平臺(tái)，從而影響園區(qū)發(fā)展速度和有關(guān)企業(yè)投資意愿。

　　黃皮書(shū)認(rèn)為，非洲安全形勢(shì)對(duì)中國(guó)在非投資和人員安全造成威脅，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與非洲國(guó)家和平與安全領(lǐng)域合作，并加強(qiáng)自身安保能力，推動(dòng)安保產(chǎn)業(yè)走出去。

　　中非產(chǎn)業(yè)合作面臨他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

　　黃皮書(shū)稱(chēng)，中非產(chǎn)業(yè)合作面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)趨于增大，化解競(jìng)爭(zhēng)壓力的關(guān)鍵，在于鞏固和擴(kuò)大與非洲在工業(yè)化及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的共同利益。

　　近年來(lái)，中國(guó)和其他大國(guó)在非利益格局和力量結(jié)構(gòu)已發(fā)生顯著變化且仍在持續(xù)演變之中。中國(guó)對(duì)非工作持續(xù)發(fā)力，一方面推動(dòng)中非關(guān)系不斷充實(shí)，合作更加密切;另一方面也通過(guò)傳導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)和共振效應(yīng)觸發(fā)了西方大國(guó)和新興大國(guó)對(duì)中非合作的特別關(guān)注，促使他們針對(duì)中國(guó)在非活動(dòng)實(shí)施反制和對(duì)沖舉措，導(dǎo)致中非產(chǎn)業(yè)合作的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。

　　黃皮書(shū)認(rèn)為，盡管西方大國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體在總體格局或特定領(lǐng)域?qū)χ蟹呛献餍纬啥喾N壓力，但中國(guó)與非洲圍繞工業(yè)制造和基礎(chǔ)設(shè)施等狹義范疇的產(chǎn)業(yè)合作卻展現(xiàn)出其他國(guó)家難以比擬的競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)抗壓力。中國(guó)呼應(yīng)非洲國(guó)家迫切的工業(yè)化訴求推動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，可期成為中國(guó)鞏固自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際壓力的主要方向。

　　在具體措施方面，黃皮書(shū)建議，在繼續(xù)推動(dòng)對(duì)非援助、貸款、貿(mào)易的基礎(chǔ)上，調(diào)整政策導(dǎo)向，加大投資比重，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中企對(duì)非工業(yè)制造和基礎(chǔ)設(shè)施投資，夯實(shí)中非以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)的互利互需產(chǎn)業(yè)合作格局。

　　同時(shí)，改革政府對(duì)外投資管理體制，加強(qiáng)政府部門(mén)統(tǒng)籌。引導(dǎo)從屬于產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、資源采掘、制造加工、金融投資配套對(duì)接和協(xié)同發(fā)展。增加在教育交流、媒體傳播、公共形象等短期速效項(xiàng)目上的投入，加強(qiáng)對(duì)文化認(rèn)同、價(jià)值理念、青年培養(yǎng)等長(zhǎng)期項(xiàng)目的關(guān)注。

　　黃皮書(shū)建議，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管與規(guī)范，提升中非產(chǎn)業(yè)合作的美譽(yù)度。完善相關(guān)法規(guī)和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)海外投資和經(jīng)營(yíng)行為的督導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。借重國(guó)際多邊機(jī)制，引入多方合作，減輕國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的摩擦和壓力。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，吸引多國(guó)企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群優(yōu)勢(shì)。