邊境稅的玩笑一旦認真就可怕了。特朗普步步緊逼，境內(nèi)的零售業(yè)大佬和境外的歐盟都坐不住了。美國零售業(yè)八大巨頭CEO本周前往華盛頓展開游說，歐盟等美國貿(mào)易伙伴則已經(jīng)開始準備，將就美國的邊境稅問題向WTO提出訴訟。最新稅改計劃即將浮出水面，號稱將制造業(yè)拉回來的邊境稅究竟是毒藥還是解藥?

　　邊境稅“風(fēng)云”

　　特朗普雄心勃勃的邊境稅計劃并沒有因為外界的冷水被擱置，焦急的零售業(yè)大佬不得不一起趕去華盛頓展開一場特殊的“游說”。

　　北京時間14日早間路透社稱，美國零售業(yè)八大巨頭，包括塔吉特和百思買等公司的CEO本周將前往華盛頓，試圖說服美國政府取消有爭議的邊境調(diào)節(jié)稅計劃，理由是這將推高消費者價格，并損害零售業(yè)的利益。

　　這八位零售業(yè)大佬來頭不小，包括折扣零售巨頭塔吉特的CEO布萊恩·康奈爾、電子產(chǎn)品零售商百思買的CEO休伯特·喬利、汽車零售商Autozone的CEO威廉·羅德斯等人，他們將于周三會見負責(zé)稅收政策的眾議院籌款委員會主席凱文-布萊迪，但目前尚不清楚他們是否會前往白宮與特朗普會談。

　　歐盟則打算去WTO打官司。英國《金融時報》未引述消息來源報道稱，歐盟等美國貿(mào)易伙伴的律師們已經(jīng)開始準備，將就美國的邊境稅問題提出訴訟，這可能成為WTO歷史上最大的案件。

　　此前，以布萊迪與眾議院議長萊恩為首的共和黨議員提出了一項邊境調(diào)節(jié)稅議案，對美國的進口商品征收20%的稅，但對出口商品免稅。這將對零售商、汽車制造商和煉油商等嚴重依賴進口的企業(yè)利益造成損害。

　　邊境調(diào)節(jié)稅是共和黨“A Better Way”稅改計劃的核心部分。這一稅收的設(shè)計是面對所有企業(yè)，無論他們總部是在哪里，對企業(yè)出售給美國的商品征收20%的稅。然而，特朗普頻繁提及“邊境稅”，但他的說辭始終非常模糊，導(dǎo)致外界困惑不已：他指的到底是關(guān)稅，還是類似共和黨議員提出的稅改計劃?

　　中國社科院美國研究所研究員刁大明在接受北京商報記者采訪時表示：“特朗普的稅改方案基本就是‘A Better Way’的思路，但是特朗普并不希望這份稅改方案過于復(fù)雜，而是希望不過多涉及產(chǎn)業(yè)利益?！?

　　新財長三把火

　　隨著操作稅改關(guān)鍵性人物財政部長最終任命，邊境稅眾多疑云能否揭開備受關(guān)注。

　　在特朗普上任美國總統(tǒng)25天之后，掌握財政大權(quán)的關(guān)鍵性人物美國財政部長終于走完任命程序。美國參議院以53：47票的結(jié)果，通過了特朗普對現(xiàn)年53歲的史蒂文·努欽擔(dān)任美國第77任財長的任命，隨后，努欽在白宮宣誓就職。

　　努欽成為近年來參議院投票拖延時間最久、爭議最大的財長之一。在努欽走馬上任之后，他將在美國財稅改革、財政刺激方案制定以及美國對外經(jīng)濟政策上擔(dān)任主導(dǎo)角色。在刁大明看來，努欽最終的任命過程在意料之中，“比起教育部長51：50的驚險，涉及選民切身利益的財政部長人選最終通過的票數(shù)比較正?！?。

　　新財長尚未公布施政的具體綱領(lǐng)。但根據(jù)特朗普在競選前后的表態(tài)，新財長的挑戰(zhàn)，將至少包括迫在眉睫的稅制改革。努欽表示，他將帶頭努力實現(xiàn)特朗普的稅收改革計劃。他的計劃包括降低利率，尤其是降低企業(yè)和轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)方面的利率。他認為這能阻止公司將利潤移向海外。

　　不過，在回答參議院財政委員會就1月19日聽證會提出的問題時， 努欽沒有回答眾議院共和黨稅收藍圖和邊境適應(yīng)性計劃方面的問題。不過，努欽向CNN表示，特朗普政府的稅收改革絕對不是給上層階級減稅。他聲稱，降低富人稅收將被關(guān)閉現(xiàn)有針對富人的漏洞所抵消。“聽證會上可以看出努欽的態(tài)度，并不主張邊境稅針對產(chǎn)業(yè)，成為寬口徑稅收，而應(yīng)該針對被認定帶走了美國就業(yè)的具體企業(yè)，但是美國并沒有針對企業(yè)的征稅慣例，這并不合法。” 刁大明進一步解釋稱。

　　此外，新財長能在多大程度上代表特朗普的稅改意愿同樣值得關(guān)注。刁大明說：“特朗普多位內(nèi)閣成員的人選都偏重執(zhí)行層面，而非決策層，安全顧問的突然離職就能夠看出內(nèi)閣團隊的任命存在草率、倉促的情況，這就意味著未來一兩年努欽也很有可能存在變數(shù)?！?

　　稅改競速

　　以邊境稅改革為核心的新一輪稅改呼之欲出。2月10日，特朗普在會面航空業(yè)CEO之后表示：“降低美國企業(yè)的整體稅收負擔(dān)非常重要，我認為我們已經(jīng)較計劃提前，并且將在未來兩三個星期宣布有關(guān)稅收的重大事宜?！彪S后，白宮進一步確認稱，里根時代以來最大規(guī)模的全面稅收改革將要出臺。

　　經(jīng)濟學(xué)家普遍認為特朗普大規(guī)模的減稅計劃將導(dǎo)致美國聯(lián)邦財政收入大幅減少和公共債務(wù)繼續(xù)攀升，他的提議將對所有階層減稅，但得益最多的是最高收入家庭，針對富人的減稅計劃也會令貧富差距進一步擴大。

　　特朗普當選以來，市場期待特朗普的減稅和放松監(jiān)管承諾將大幅刺激經(jīng)濟增長。不過分析指出，近期國會民主、共和兩黨斗爭進一步加劇，就稅改或基礎(chǔ)設(shè)施投資撥款等議題快速達成一致的可能性有所下降。高盛預(yù)計，國會要到2018年才可能達成減稅等財政刺激政策。

　　“邊境稅顯然成為這一輪稅改的核心，大方向既定，但是具體的實操環(huán)節(jié)仍然存在眾多等待落實的細節(jié)，比如具體征稅標準的制定。特朗普必須趕在2018年國會中期選舉前通過，改革的窗口期一旦過去，未來眾議院很有可能重歸民主黨手中，屆時再通過大規(guī)模的新稅改難度就會很大?！? 刁大明對北京商報記者分析稱。

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